01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77
"15" квітня 2008 р. Справа № 9/423-07
Господарський суд Київської області в складі колегії: головуючий - суддя Євграфова Є.П., судді - Рябцева О.О., Маляренко А.В. розглянувши справу
за позовом заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації, м. Обухів,
Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, с. Козин,
до1. Товариства з обмеженою відповідальністю „Колумб”, м. Київ,
2. Товариства з обмеженою відповідальністю „Фамій”, м. Київ,
про про визнання права власності держави на землю,
за участю представників:
прокурора:Баклан Н.Ю., посвідчення № 7 від 05.01.2005р.,
позивача1: позивача2:не з'явились,
не з'явились,
відповідача1:
відповідача2:Воєводіна Н.В., довір. б/н від 24.01.2008р.,
Шеховцов О.Д., довір. б/н від 18.02.2008р.,
обставини справи:
Заступник Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації та Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Колумб” та Товариства з обмеженою відповідальністю „Фамій” про визнання за державою права власності на земельну ділянку площею 4,0624 га, кадастровий номер 3223155400:03:033:0074, місцезнаходження якої вул. Старокиївська, смт. Козин Обухівського району Київської області, межі якої визначено у виданому ТОВ „Фамій” державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯД №678952, зареєстрованому за №1499 від 22.01.2007р., а також про визнання недійсними виданого ТОВ „Колумб” державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №212835 від 18.07.2002р. на спірну земельну ділянку, договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки від 19.12.2006р., укладеного між ТОВ „Колумб” і ТОВ „Фамій”, державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №678952.
Заступник Генерального прокурора України обґрунтовує свої вимоги доказами, добутими в ході розслідування кримінальної справи №49-2144, порушеної 18.04.2007р. за фактом підроблення виданого ТОВ „Колумб” державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №212835, досудове слідство в якій не закінчено: висновком судово-почеркознавчої експертизи про підроблення в державному акті серії Р1 №212835 підписів голови Козинської селищної ради М.М. Федоренка та інженера-землевпорядника О.Б. Могильного; відсутністю документального підтвердження факту видачі зазначеного державного акту в Козинській селищній раді та в Обухівському районному відділі земельних ресурсів; відсутністю документального підтвердження факту нотаріального посвідчення договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 16.04.2002р. за реєстром №№ 3842, 3844, 3846, 3848, 3850, 3852, які зазначено у державному акті на право приватної власності на землю серії Р1 №212835 як підстава для видачі цього акту; висновком спеціаліста про належність спірної земельної ділянки до категорії земель водного фонду. Заступник Генерального прокурора України керується ст.ст. 18, 20, 21, 59, 84 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 88 Водного кодексу України, ст.ст. 203, 215, 388, 656, 658 ЦК України.
Представник Обухівської РДА позовні вимоги повністю підтримує, про що заявив у судовому засіданні 18.02.2008р.
Представник Козинської селищної ради позовні вимоги повністю підтримує з підстав, викладених у судовому засіданні та у письмових поясненнях від 19.02.2008р.
Представник ТОВ „Колумб” проти позовних вимог заперечує, вважає їх безпідставними та необґрунтованими з причин, викладених у відзиві на позовну заяву, поданому в судовому засіданні 27.03.2008р. Представник ТОВ „Колумб” заявив клопотання про приєднання до матеріалів справи всіх матеріалів кримінальної справи №49-2144, яка розслідується слідчими Генеральної прокуратури України, мотивуючи клопотання тим, що до позову приєднано як докази тільки тенденційно відібрані матеріали кримінальної справи, в той час як у матеріалах кримінальної справи можуть міститися докази, якими спростовуються доводи позовної заяви. Суд відмовив у задоволенні зазначеного клопотання з мотивів, що клопотання не ґрунтується на законі.
Представник ТОВ „Фамій” проти позовних вимог заперечує, вважає їх безпідставними та необґрунтованими з причин, викладених у відзиві на позовну заяву, поданому в судовому засіданні 27.03.2008р.
В судовому засіданні 15.04.2008р. прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві. Представники відповідачів позов заперечили з підстав викладених у відзивах.
Позивачі представників до судового засідання не направили, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників відповідачів, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд встановив:
В 2002 році було оформлено державний акт на право приватної власності ТОВ "Колумб" на землю серії Р1 №212835 на земельну ділянку площею 4,062 га по вул. Старокиївській, смт. Козин Обухівського району Київської області з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Державний акт, відповідно до зробленого в ньому запису, зареєстровано у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю Козинської селищної ради за №7112 від 18.07.2002р. Спірній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 3223155400:03:033:0074.
19.12.2006р. між ТОВ "Колумб" і ТОВ "Фамій" укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Обухівського нотаріального округу О.І. Щур, зареєстрований в реєстрі вчинення нотаріальних дій за №10538, зареєстрований в Козинській селищній раді 19.12.2006р. за номером 531. За договором право власності на земельну ділянку перейшло до ТОВ "Фамій".
На підставі договору від 19.12.2006р. та технічної документації із землеустрою щодо складання (переоформлення) документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ТОВ „Фамій”, розробленої ТОВ „Кадастр ГЕО”, Обухівським районним відділом земельних ресурсів видано ТОВ "Фамій" державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №678952, зареєстрований за №1499 від 22.01.2007р.
Відповідно до п. 1.19 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999р. №43, в редакції, чинній на момент реєстрації державного акту серії Р1 №212835, складання державного акту на право приватної власності на землю при переоформленні правоустановних документів на земельну ділянку проводиться після затвердження в установленому порядку технічної документації, що розробляється у двох примірниках, з яких перший (з матеріалами польових вимірювань і обчислень) зберігається в районних (міських) відділах (управліннях) земельних ресурсів Держкомзему України, другий - у виконавця робіт.
Відповідно до п. 4.3 зазначеної Інструкції чисті (незаповнені) бланки державних актів зберігаються в обласних управліннях земельних ресурсів як документи суворого обліку. Начальник районного (міського) державного органу земельних ресурсів Держкомзему України отримує для заповнення чистий бланк державного акту за письмовою заявкою у разі наявності позитивного висновку державної землевпорядної експертизи технічного звіту зі складання державного акту. Заповнені державні акти передаються відповідним радам для видачі власникам та користувачам земельних ділянок.
Таким чином, відповідно до вимог Інструкції при переоформленні в 2002 році правоустановних документів на земельну ділянку на ТОВ „Колумб” необхідно було розробити технічну документацію, яка повинна зберігатися в Обухівському районному відділі земельних ресурсів. Начальник цього відділу міг отримати в Київському обласному управлінні земельних ресурсів Держкомзему України чистий бланк державного акту для заповнення і передачі його Козинській селищній раді для видачі ТОВ „Колумб” тільки за наявності розробленої та затвердженої відповідно до вимог Інструкції технічної документації.
Представник ТОВ „Колумб” пояснив, що товариство не має копії технічної документації та примірників договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 16.04.2002р., оскільки оформлення цих договорів, за домовленістю з О.Б. Могильним, який виконував обов'язки начальника Обухівського районного відділу земельних ресурсів у період з 08.08.2002р. по 29.10.2003р., а в період з 22.10.2001р. по 08.08.2002р. обіймав посаду заступника начальника цього відділу, здійснювала довірена особа О.Б. Могильного, якій ТОВ „Колумб” видало довіреність на вчинення дій з переоформлення правоустановчих документів на спірну земельну ділянку. Оформлення державного акту серії Р1 №212835 здійснював О.Б. Могильний, який особисто передав оригінал цього акту представнику ТОВ „Колумб”, а примірники договорів купівлі-продажу земельної ділянки від 16.04.2002р. та копію технічної документації не передав. Зазначені обставини ТОВ „Колумб” підтверджує показами колишнього директора ТОВ „Колумб” М.М. Карпеєва та виконуючого обов'язки директора з 2005 року, співзасновника ТОВ „Колумб” В.Г. Воєводіна. Інших доказів на підтвердження зазначених обставин отримання державного акту серії Р1 №212835 товариство „Колумб” суду не надало.
Представник прокурора пояснив, що обставини оформлення та отримання ТОВ „Колумб” державного акту серії Р1 №212835, на які посилаються співзасновники ТОВ „Колумб” М.М. Карпеєв, В.Г. Воєводін, встановлюються в ході розслідування кримінальної справи №49-2144, в якій О.Б. Могильний дав показання, що він не причетний до оформлення договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 16.04.2002р. та державного акту серії Р1 №212835 і що його підпис на цьому акті підроблено.
Прокурор у позовній заяві посилається на відсутність в Управлінні земельних ресурсів у Обухівському районі документів щодо видачі ТОВ „Колумб” державного акту як на доказ підроблення державного акту серії Р1 №212835.
З наданого суду прокурором листа начальника Обухівського районного відділу земельних ресурсів С.О. Сергієнка №03-15/2367/в від 11.04.2007р. вбачається, що у відділі відсутня документація стосовно надання ТОВ „Колумб” у приватну власність спірної земельної ділянки на території Козинської селищної ради.
З наданих суду представником ТОВ „Фамій” листів начальника Управління земельних ресурсів у Обухівського районі С.О. Сергієнка №03-15/481 від 14.02.2008р., №03-15/690 від 29.02.2008р. вбачається, що встановити причину відсутності в управлінні документації щодо надання спірної земельної ділянки у власність ТОВ „Колумб” неможливо, оскільки Козинська селищна рада другого примірника державного акту серії Р1 №212835 до Обухівського районного відділу земельних ресурсів не передавала, в архіві управління відсутня документація стосовно великої кількості земельних ділянок з причин, які неможливо встановити, оскільки в період з 17.07.2002р. по 22.01.2007р. при неодноразовій зміні начальників Обухівського районного відділу земельних ресурсів документація жодного разу не передавалась за актом приймання-передавання.
Суд дійшов висновку про неможливість встановити причини відсутності в Управлінні земельних ресурсів у Обухівському районі документів щодо видачі ТОВ „Колумб” державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №212835.
Відповідно до п.п. 2.14, 3.3, 3.5, 4.2 Інструкції, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999р. №43, в редакції, чинній на момент реєстрації державного акту серії Р1 №212835, державний акт на право приватної власності на землю складається у двох примірниках, підписується сільським, селищним, міським головою і скріплюється відповідною гербовою печаткою. Сторінку державного акту з зображенням плану земельної ділянки підписує начальник районного (міського) відділу (управління) земельних ресурсів Держкомзему. Державні акти, що посвідчують право приватної власності на землю, реєструються районною, міською, селищною, сільською радою у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю. Другий примірник державного акту зберігається у приміщеннях відповідних рад чи державних адміністрацій або за їх дорученням - у приміщеннях районних (міських) відділів (управлінь) земельних ресурсів Держкомзему України.
З наданого суду прокурором листа Козинського селищного голови В.В. Гартіка №803 від 27.04.2007р. вбачається, що в Козинській селищній раді відсутня Книга записів державних актів на право власності на землю за 2002 рік, а також інші документи щодо видачі ТОВ „Колумб” державного акту серії Р1 №212835.
З наданого суду представником ТОВ „Фамій” листа Козинського селищного голови В.В. Гартіка від 26.02.2008р. №119 вбачається, що у Козинській селищній раді з невстановлених причин відсутні книги реєстрації державних актів на право власності на землю за період 2002-2006 років.
Представник Козинської селищної ради пояснив у судовому засіданні, що в архіві селищної ради з невстановлених причин відсутня документація щодо земельних ділянок на території селищної ради за період до березня 2006 року, тобто до обрання чинного складу ради та селищного голови В.В. Гартіка, у т.ч. відсутні книги реєстрації державних актів на право власності на землю за період 2002-2006 років.
Суд дійшов висновку про неможливість встановити причини відсутності в Козинській селищній раді документів щодо видачі ТОВ „Колумб” державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №212835 -другого примірника цього акту та Книги реєстрації державних актів на право власності на землю за 2002 рік.
З наданої суду представником Козинської селищної ради копії постанови слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України О.М. Мельника від 26.04.2007р. про проведення виїмки документів у Козинській селищній раді по кримінальній справі №49-2144 вбачається, що за даними Київського обласного управління земельних ресурсів, бланк державного акту серії Р1 №212835 при його видачі районному відділу земельних ресурсів до книги реєстрації державних актів не внесено.
Таким чином, неможливо встановити, кому, коли, на якій підставі Київським обласним управлінням земельних ресурсів було видано чистий (незаповнений) бланк державного акту серії Р1 №212835.
З наданого суду прокурором листа начальника Обухівського районного відділу Київської регіональної філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України” В.В. Коваленка №113/07 від 25.06.2007р. вбачається, що при вступі його на посаду начальника відділу 26.01.2007р. йому не було передано не зазначений в цьому листі перелік документів, які мають зберігатися у відділі, а також журнал реєстрації довідок присвоєння кадастрового номеру земельним ділянкам за попередні роки.
Таким чином, у зв'язку з відсутністю документації в Обухівському районному відділі Київської регіональної філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України” неможливо встановити, коли та на підставі яких документів було присвоєно кадастровий номер спірній земельній ділянці, право власності на яку посвідчувалось державним актом серії Р1 №212835.
Суд дійшов висновку, що на підставі наданих суду прокурором і сторонами документів та пояснень представників прокурора і сторін неможливо встановити обставин оформлення державного акту серії Р1 №212835, які мають значення для справи, у зв'язку з тим, що у Київському обласному управлінні земельних ресурсів, Управлінні земельних ресурсів у Обухівському районі, Обухівському районному відділі Київської регіональної філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України”, Козинській селищній раді відсутні передбачені законодавством документи, на підставі яких можна було встановити обставини оформлення державного акту серії Р1 №212835.
З наданого суду прокурором висновку судово-почеркознавчої експертизи №8054 від вересня 2007р. вбачається, що в державному акті серії Р1 №212835 підпис від імені голови Козинської селищної ради М.М. Федоренка зроблено іншою особою, підпис від імені інженера-землевпорядника О.Б. Могильного зроблено іншою особою.
З висновку судово-почеркознавчої експертизи №8054 від вересня 2007р. вбачається, що слідчим не ставилися на вирішення судово-почеркознавчої експертизи питання, чи виконано підпис від імені М.М. Федоренка на державному акті серії Р1 №212835 самим М.М. Федоренком навмисно зміненим почерком або з використанням свого іншого підпису, чи виконано підпис від імені О.Б. Могильного на державному акті серії Р1 №212835 самим О.Б. Могильним навмисно зміненим почерком або з використанням свого іншого підпису.
Тому суд критично оцінює висновок судово-почеркознавчої експертизи №8054 від вересня 2007р. як доказ підроблення підписів М.М. Федоренка, О.Б. Могильного на державному акті серії Р1 №212835.
З наданого суду прокурором висновку від 17.08.2007р. №7983 судово-технічної експертизи документів по кримінальній справі №49-2144, в ході якої досліджувались відтиски печатки Козинської селищної ради, зроблені на 16-ти документах, скріплених печаткою Козинської селищної ради в період з 25.01.2001р. по 26.12.2002р., вбачається, що відтиск печатки на державному акті серії Р1 №212782 зроблено іншою печаткою, ніж відтиски печатки на 12-ти документах Козинської селищної ради за період з 25.01.2001р. по 26.12.2002р., наданих для експертного дослідження.
З висновку від 17.08.2007р. №7983 судово-технічної експертизи документів по кримінальній справі №49-2144 вбачається, що слідством не з'ясовано питання, чи в період з 11.05.1992р., коли Постановою Президії Верховної Ради України від 11.05.1992р. №2322-ХІІ було затверджено зразки і описи печаток місцевих рад із зображенням малого Державного гербу України, по 26.12.2002р. існувала одна кругла гербова печатка Козинської селищної ради з текстом „* УКРАЇНА * КОЗИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА ОБУХІВСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ”, чи протягом зазначеного періоду було виготовлено в установленому законодавством порядку кілька печаток з таким текстом та ідентичних за іншими елементами відтиску.
Прокурором також не надано суду доказів того, що відтиски печатки на документах, скріплених печаткою Козинської селищної ради в період з 25.01.2001р. по 26.12.2002р., які надавались для експертизи, зроблено саме печаткою Козинської селищної ради, виготовленою у встановленому законодавством порядку.
Тому суд критично оцінює висновок від 17.08.2007р. №7983 судово-технічної експертизи документів по кримінальній справі №49-2144 як доказ підроблення відтиску печатки Козинської селищної ради на державному акті серії Р1 №212835.
Відповідно до ст. 82 Земельного кодексу України юридичні особи (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки в разі придбання їх за договором купівлі-продажу та з інших передбачених законом підстав.
Відповідно до ст. 132 Земельного кодексу України угоди про перехід права власності на земельні ділянки підлягають нотаріальному посвідченню.
Відповідно до ст. 55 Закону України „Про нотаріат” в редакції, чинній на момент укладення ТОВ „Колумб” договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 16.04.2002р., посвідчення угод про відчуження земельної ділянки провадиться за місцезнаходженням ділянки.
З наданого суду прокурором листа начальника Головного управління юстиції у Київській області Г.В. Стадніка №08-01-09 від 06.04.2007р. вбачається, що у 2002 році на території Обухівського району діяли Обухівська районна, Українська міська державні нотаріальні контори та шість приватних нотаріусів, і за інформацією обох державних нотаріальних контор та приватних нотаріусів, договори купівлі-продажу земельних ділянок від 16.04.2002р. за реєстром №№ 3842, 3844, 3846, 3848, 3850, 3852, в яких покупцем виступало ТОВ „Колумб”, не посвідчувались.
Представник прокурора пояснив суду, що в ході розслідування кримінальної справи №49-2144 було вилучено реєстри вчинення нотаріальних дій за 2002 рік в Обухівській районній, Українській міській державних нотаріальних конторах та у всіх приватних нотаріусів, які діяли на території Обухівського району. В зазначених реєстрах за номерами 3842, 3844, 3846, 3848, 3850, 3852, а також за датою 16.04.2002р. внесено записи про посвідчення інших документів, ніж договори купівлі-продажу земельних ділянок, де покупцем виступало ТОВ „Колумб”.
Представник ТОВ „Колумб” пояснив суду, що оформлення договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 16.04.2002р., за домовленістю з керівником Обухівського районного відділу земельних ресурсів О.Б. Могильним, здійснювала довірена особа О.Б. Могильного, якій ТОВ „Колумб” видало довіреність на укладення договорів. Тому ТОВ „Колумб” невідомі обставини укладення договорів і їх нотаріального посвідчення.
Суд дійшов висновку, що договори купівлі-продажу земельних ділянок від 16.04.2002р., на підставі яких ТОВ „Колумб” набуло право власності на спірну земельну ділянку, в порушення вимог ст. 132 Земельного кодексу України, ст. 55 Закону України „Про нотаріат” не посвідчувалися нотаріусами державних нотаріальних контор або приватними нотаріусами за місцезнаходженням спірної земельної ділянки в Обухівському районі Київської області.
Відповідно до ст. 220 ЦК України в разі недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Таким чином, суд дійшов висновку, що державний акт на право приватної власності на землю серії Р1 №212835 від 18.07.2002р. було оформлено без достатніх підстав і цей державний акт належить визнати недійсним.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор вказує на неможливість перебування спірної земельної ділянки у приватній власності, мотивуючи свої доводи посиланням на висновки спеціаліста -начальника відділу водних ресурсів Київського РУВР Дніпровського БУВР І.Б. Стрелець від 20.08.2007р. №6, №7 та на норми ст.ст. 18, 20, 21, 59, 84 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 88 Водного кодексу України, відповідно до яких землі водного фонду належать до державної власності і не можуть надаватись у приватну власність.
ТОВ „Колумб”, ТОВ „Фамій” заперечують належність земельної ділянки до категорії земель водного фонду та до земель державної власності, посилаючись на документи Обухівського районного відділу земельних ресурсів, Управління земельних ресурсів у Обухівському районі, Обухівського районного відділу Київської регіональної філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України”, згідно з якими земельна ділянка розташована в межах смт. Козин, має цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та відноситься до категорії земель житлової, громадської забудови.
Відповідно до ст. 58 Земельного кодексу України, ст. 4 Водного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті: а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; б) прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; в) гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; г) береговими смугами водних шляхів.
Відповідно до ч. 2 ст. 60 Земельного кодексу України, ст. 88 Водного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною 100 м для великих річок, водосховищ на них та озер.
Таким чином, для річки Дніпро та Канівського водосховища ширина прибережної захисної смуги дорівнює 100 м.
Відповідно до ст. 1 Водного кодексу України межень (меженний період) - період річного циклу, протягом якого спостерігається низька водність, тобто найменша величина річкового стоку за певний проміжок часу відносно до його середньої багаторічної величини.
У позовній заяві та у доданих до неї висновках спеціаліста №6, №7 від 20.08.2007р. не зазначено відстань від спірної земельної ділянки до урізу води та де саме знаходиться уріз води у меженний період.
Згідно з ч. 2 ст. 59 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми загальною площею до 3 гектарів.
У позовній заяві та у доданих до неї висновках спеціаліста №6, №7 від 20.08.2007р. відсутні посилання на те, що на території спірної земельної ділянки є замкнені природні водойми площею понад 3 га.
Відповідно до ч. 3 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать, зокрема, землі під водними об'єктами загальнодержавного значення.
Відповідно до ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 5 Водного кодексу України до водних об'єктів загальнодержавного значення належать: 1) внутрішні морські води та територіальне море; 2) підземні води, які є джерелом централізованого водопостачання; 3) поверхневі води (озера, водосховища, річки, канали), що знаходяться і використовуються на території більш як однієї області, а також їх притоки всіх порядків; 4) водні об'єкти в межах територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, а також віднесені до категорії лікувальних.
З наданих суду прокурором та сторонами доказів вбачається, що на спірній земельній ділянці немає замкнених природних водойм площею понад 3 га, річок, у т.ч. притоків р. Дніпро, а також інших водних об'єктів загальнодержавного значення.
З наданого суду прокурором висновку Обухівського районного відділу земельних ресурсів №7163/д від 12.01.2007р. про наявні обмеження на використання земельної ділянки ТОВ „Фамій” за підписом начальника відділу С.О.Сергієнка вбачається, що спірній земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер 3223155400:03:033:0074, земельна ділянка має цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, розташована на території Козинської селищної ради, смт. Козин, вул. Старокиївська.
З наданої суду прокурором довідки Обухівського районного відділу Київської регіональної філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України” від 04.12.2006р. про присвоєння кадастрового коду спірній земельній ділянці за підписом начальника відділу К.В. Шурубея вбачається, що земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер 3223155400:03:033:0074, земельна ділянка розташована на території Козинської селищної ради, смт. Козин, вул. Старокиївська.
З наданої суду ТОВ „Колумб” довідки Обухівського районного відділу земельних ресурсів про визначення грошової оцінки земельної ділянки №398-г від 09.02.2004р. за підписом в.о. начальника відділу І.Р. Пазюка вбачається, що спірна земельна ділянка відноситься до категорії земель житлової, громадської забудови, цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; земельна ділянка розташована на території Козинської селищної ради, смт. Козин, вул. Старокиївська.
З наданого суду ТОВ „Фамій” листа начальника Управління земельних ресурсів у Обухівському районі С.О. Сергієнка №03-15/479 від 14.02.2008р. та доданої до нього схеми розташування земельних ділянок по вул. Старокиївській в адміністративних межах Козинської селищної ради вбачається, що спірна земельна ділянка з боку Канівського водосховища оточена земельними ділянками інших власників, які мають цільове призначення для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд та, відповідно, відносяться до категорії земель житлової, громадської забудови.
З наданого суду ТОВ „Фамій” листа начальника Управління земельних ресурсів у Обухівського районі С.О. Сергієнка №03-15/478 від 14.02.2008р. вбачається, що спірна земельна ділянка розташована в межах населеного пункту смт. Козин; відповідно до Форми №6-зем належить до категорії земель житлової, громадської забудови; надана для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; цільове призначення земельної ділянки ніколи не змінювалось.
Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідно до вимог ст.ст. 59, 60 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 88 Водного кодексу України, даних Державного земельного кадастру про цільове призначення спірної земельної ділянки площею 4,0624 га, кадастровий номер 3223155400:03:033:0074, даних Управління земельних ресурсів у Обухівському районі про місцезнаходження цієї земельної ділянки спірна земельна ділянка не відноситься до категорії земель водного фонду і до земель державної власності.
Прокурор у позовній заяві безпідставно посилається на ст. 6 Закону України „Про розмежування земель державної та комунальної власності”, який набрав чинності з 14.07.2004р., оскільки державний акт на право приватної власності на землю серії Р1 №212835, яким підтверджувалось право власності ТОВ „Колумб” на спірну земельну ділянку, зареєстровано 18.07.2002р. -до набрання чинності цим Законом.
Прокурор у позовній заяві безпідставно посилається на ст.ст. 20, 21 Земельного кодексу України, обґрунтовуючи незаконність зміни цільового призначення спірної земельної ділянки, оскільки прокурором та позивачами не надано доказів зміни цільового призначення спірної земельної ділянки із земель водного фонду на землі житлової та громадської забудови.
Прокурором подано позов в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації, Козинської селищної ради Обухівського району Київської області з обґрунтуванням, що спірна земельна ділянка вибула з державної власності поза волею держави.
Суд дійшов висновку, що спірна земельна ділянка не належить до категорії земель водного фонду, не відносилась і не відноситься до земель державної власності, її цільове призначення протиправно не змінювалось. Тому спірна земельна ділянка не вибувала з державної власності поза волею держави.
Таким чином, суд дійшов висновку, що права та інтереси держави в особі Обухівської РДА Київської області порушено не було.
Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.
Впродовж більш ніж чотирьох років з 18.07.2002р., коли було видано державний акт серії Р1 №212835, по 19.12.2006р., коли було укладено договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки між ТОВ „Колумб” і ТОВ „Фамій”, державний акт серії Р1 №212835 судом недійсним не визнавався, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не заявляли про недійсність зазначеного державного акту.
19.12.2006р. між ТОВ "Колумб" і ТОВ "Фамій" укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Обухівського нотаріального округу О.І. Щур за реєстром №10538, зареєстрований в Козинській селищній раді 19.12.2006р. за номером 531. ТОВ „Фамій” сплатило ТОВ „Колумб” за земельну ділянку 330000,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями ТОВ „Фамій” №3, №4 від 29.12.2006р. На підставі договору від 19.12.2006р. Обухівським районним відділом земельних ресурсів було видано ТОВ „Фамій” державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №678952 від 22.01.2007р. за підписом начальника відділу С.О. Сергієнка.
Перед укладенням договору від 19.12.2006р. між ТОВ "Колумб" і ТОВ "Фамій" Обухівським районним відділом Київської регіональної філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України” було видано ТОВ „Колумб” довідку від 17.10.2006р. про присвоєння кадастрового коду земельній ділянці за підписом начальника відділу К.В. Шурубея; Обухівським районним відділом земельних ресурсів було видано ТОВ „Колумб” витяг з технічної документації нормативної оцінки земельної ділянки №4172 від 17.10.2006р. за підписом провідного спеціаліста відділу Н.М. Урупи та висновок про обмеження (обтяження) по використанню земельної ділянки №3388 від 17.10.2006р. за підписом провідного спеціаліста відділу Н.М. Урупи.
До укладення договору від 19.12.2006р. між ТОВ "Колумб" і ТОВ "Фамій" Обухівським районним відділом земельних ресурсів також видавалась ТОВ „Колумб” довідка про визначення грошової оцінки земельної ділянки №398-г від 09.02.2004р. за підписом в.о. начальника відділу І.Р. Пазюка.
Після укладення договору від 19.12.2006р. між ТОВ "Колумб" і ТОВ "Фамій" Обухівським районним відділом земельних ресурсів було видано ТОВ „Фамій” висновок №7162/д від 22.01.2007р. про наявні обмеження на використання земельної ділянки за підписом начальника відділу С.О. Сергієнка.
Перелічені документи надані суду прокурором та відповідачами.
Відповідно до п. 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999р. №43, державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України. В даному випадку Обухівським районним відділом Київської регіональної філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України” було зареєстровано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №678952, виданий ТОВ „Фамій” Обухівським районним відділом земельних ресурсів на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.12.2006р.
На підставі встановлених судом обставин укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.12.2006р. між ТОВ "Колумб" і ТОВ "Фамій" та обставин видачі ТОВ „Фамій” державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №678952 суд дійшов висновку, що ТОВ „Фамій” є добросовісним набувачем спірної земельної ділянки площею 4,0624 га, кадастровий номер 3223155400:03:033:0074, місцезнаходження якої вул. Старокиївська, смт. Козин Обухівського району Київської області.
Порядок оформлення угод про перехід права власності на земельні ділянки встановлено ст. 132 Земельного кодексу України, Інструкцією, затвердженою наказом Держкомзему України від 04.05.1999р. №43, іншими нормативно-правовими актами. Отже, здійснюючи покладені на них повноваження в процесі оформлення договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.12.2006р. між ТОВ "Колумб" і ТОВ "Фамій" та державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №678952, Обухівський районний відділ земельних ресурсів, Обухівський районний відділ Київської регіональної філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України”, Козинська селищна рада, селищний голова смт. Козин В.В. Гартік діяли як органи публічної влади і повинні були ухвалювати свої рішення та діяти в межах чинного законодавства. Вони мали виключні повноваження щодо перевірки законності укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.12.2006р. між ТОВ "Колумб" і ТОВ "Фамій" та щодо наявності достатніх підстав для оформлення і видачі ТОВ „Фамій” державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №678952.
ТОВ „Фамій” не мало і не могло мати можливості перевіряти законність і обґрунтованість рішень та документів Обухівського районного відділу земельних ресурсів, Обухівського районного відділу Київської регіональної філії „Центр ДЗК при Держкомземі України”, Козинської селищної ради, селищного голови смт. Козин, дій посадових осіб зазначених органів та зобов'язане було дотримуватися вимог цих органів щодо порядку оформлення переходу права власності на земельну ділянку від ТОВ „Колумб” до ТОВ „Фамій”.
ТОВ „Фамій”, ТОВ „Колумб” мали законні підстави розраховувати на те, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування при оформленні переходу права власності на земельну ділянку до ТОВ „Фамій” діятимуть відповідно до вимог Земельного кодексу України, Інструкції, інших нормативних актів і не допустять оформлення у випадку, якщо для цього відсутні законні підстави.
Як було встановлено судом, з причин, залежних від Київського обласного управління земельних ресурсів, Обухівського районного відділу земельних ресурсів, Обухівського районного відділу Київської регіональної філії „Центр ДЗК при Держкомземі України”, Козинської селищної ради, при оформленні переходу права власності на земельну ділянку до ТОВ „Фамій” не було можливості з'ясувати всі обставини набуття права власності на земельну ділянку ТОВ „Колумб”, оскільки зазначеними органами було втрачено документацію, яка повинна була складатись і зберігатись цими органами відповідно до вимог законодавства.
Відповідно до ст. 13 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.
Відповідно до ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Тому самі по собі допущені переліченими органами публічної влади порушення при оформленні права власності на земельну ділянку ТОВ „Колумб” та наступна втрата документації не можуть бути безумовними підставами для визнання недійсними договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.12.2006р. та державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №678952, виданого ТОВ „Фамій”, повернення земельної ділянки попередньому власнику в порушення права власності ТОВ „Фамій”, якщо вони не допущені внаслідок винної, протиправної поведінки самого ТОВ „Фамій”.
Прокурор та позивачі не надали суду доказів винної, протиправної поведінки ТОВ „Фамій”.
Крім того, прокурор та позивачі не надали суду доказів того, що земельна ділянка не надавалась Козинською селищною радою у власність громадянам або юридичним особам до того, яка вона перейшла у власність ТОВ „Колумб”. Судом встановлено, що спірна земельна ділянка ТОВ „Фамій” межує із земельними ділянками інших власників, наданими з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Викладені обставини можуть свідчити про надання спірної земельної ділянки Козинською селищною радою у власність іншій особі або особам до того, яка вона перейшла у власність ТОВ „Колумб”.
Однак, суд дійшов висновку, що у зв'язку з втратою документів Обухівським районним відділом земельних ресурсів, Обухівським районним відділом Київської регіональної філії „Центр ДЗК при Держкомземі України”, Козинською селищною радою неможливо встановити обставин оформлення права власності на спірну земельну ділянку на ТОВ „Колумб” та обставин набуття права власності на цю земельну ділянку попереднім власником. Зазначені обставини розслідуються у кримінальній справі №49-2144, досудове слідство в якій не закінчено і вказані обставини в якій не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 388 ЦК України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.
Як було встановлено судом, спірна земельна ділянка не належала до державної власності; на момент укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.12.2006р. єдиний встановлений ст. 126 Земельного кодексу України правовстановлювальний документ на право власності на цю ділянку (державний акт), достатній для оформлення переходу права власності, мало ТОВ „Колумб”; доказів того, що земельна ділянка вибула з володіння Козинської селищної ради проти її волі, прокурором та позивачами суду не надано; встановити обставини набуття права власності на земельну ділянку попереднім власником та обставини оформлення державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №212835, виданого ТОВ „Колумб”, неможливо у зв'язку з втратою органами державної влади та органами місцевого самоврядування документів; ТОВ „Колумб” та ТОВ „Фамій” на момент укладення договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки від 19.12.2006р. не мали підстав і не могли ставити під сумнів дійсність державного акту серії Р1 №212835.
З врахуванням викладеного належить визнати, що прокурор та позивачі не обґрунтували документально підстави для витребування спірної земельної ділянки площею 4,0624 га, кадастровий номер 3223155400:03:033:0074 у добросовісного набувача ТОВ „Фамій”. Тому позовні вимоги щодо визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної від 19.12.2006р., укладеного між ТОВ „Колумб” і ТОВ „Фамій”, та виданого ТОВ „Фамій” державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №678952 задоволенню не підлягають.
Витрати по сплаті державного мита та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу розподіляються пропорційно задоволеним вимогам.
На підставі наведеного, керуючись ст.124 Конституції України, ст. ст. 1, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії Р1 №212835, зареєстрований за №7112 від 18.07.2002р., на земельну ділянку площею 4,0624 га, кадастровий номер 3223155400:03:033:0074, місцезнаходження: вул. Старокиївська, смт. Козин Обухівського району Київської області, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю „Колумб” (код ЄДРПОУ 30179752).
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Колумб” (01033, м. Київ, вул. Володимирська, 61/11, к. 43, код ЄДРПОУ 30179752) на користь Державного бюджету України 85 грн. державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
5. В решті позову відмовити.
Головуючий суддя
Суддя
СуддяЄ.П. Євграфова
О.О.Рябцева
А.В.Маляренко