Справа № 2а-47/08
20.02.2008 р. Суворовський районний суд м. Херсона у складі:
головуючого судді Борко А.Л.
при секретарі: Кузиченко С.Д.
за участю представника позивача: ОСОБА_1
представника відповідача: ОСОБА_2
представника 3-ї особи: ОСОБА_3
розглянув у відкритому судовому засідання у залі суду м. Херсона справу за адміністративним позовом Прокурора міста Херсона до Херсонської міської ради, 3-я особа ВАТ “Дружба” про визнання незаконним та скасування п.3.1 рішення Херсонської міської ради № 409 від 26.04.07 “Про відмову в наданні дозволу на розробку землевпорядної документації щодо оформлення права землекористування, в поновленні, в оформленні, поновлення договорів оренди та в наданні в оренду земельних ділянок, у вилученні з постійного користування земельної ділянки, в розірванні договору оренди земельної ділянки та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, суд, -
Позивач звернувся із вказаним позовом до суду у якому повідомив, що підставою для звернення до суду з даним позовом стало прийняття Херсонською міською радою рішення, яке суперечить вимогам чинного законодавства.
Так, п. 3.1. рішення сесії Херсонської міської ради № 409 від 26.04.07 «Про відмову в наданні дозволу на розробку землевпорядної документації щодо оформлення права землекористування, в поновленні, в оформленні поновлення договорів оренди та в наданні в оренду земельних ділянок, у вилученні з постійного користування земельної ділянки, в розірванні договору оренди земельної ділянки та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок» - ВАТ підприємству «Дружба» відмовлено в оформленні поновлення договору оренди земельної ділянки, площею 0,2063 га, по АДРЕСА_1, непарна сторона під торгівельними рядами, оскільки, згідно з Генеральним планом міста, на даний земельній ділянці не передбачено розміщення торгівельного містечка.
В ході перевірки прокуратурою міста Херсона було встановлено невідповідність рішення Херсонської міської ради № 409 від 26.04.07 вимогам діючого законодавства, у зв'язку з чим на вказане Рішення прокурором міста Херсона було внесено протест № 26/1348-07 від 07.05.07 з вимогою скасувати п. 3.1. рішення сесії Херсонської міської ради № 409 від 26.04.07 «Про відмову в наданні дозволу на розробку землевпорядної документації щодо оформлення права землекористування, в поновленні, в оформленні поновлення договорів оренди та в наданні в оренду земельних ділянок, у вилученні з постійного користування земельної ділянки, в розірванні договору оренди земельної ділянки та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок» - як незаконний.
30.05.07 депутати Херсонської міської ради на ХІІІ сесії міської ради розглянули вищевказаний протест прокуратури міста та прийняли рішення № 474 від 30.05.07 - протест прокурора міста Херсона відхилити.
Зазначені рішення суперечать вимогам законодавства та підлягають скасуванню.
Під час прокурорської перевірки встановлено, що згідно договору оренди земельної ділянки від 23.06.01 між ВАТ підприємство «Дружба» та Херсонським міськвиконкомом, ВАТ підприємству «Дружба» було надано в оренду земельну ділянку, площею 0,2063 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1, строком на 5 років.
Після закінчення строку оренди ВАТ підприємство «Дружба» було відмовлено в поновленні договору оренди, у зв'язку з чим останній звернувся до суду.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 28.09.06 ВАТ підприємству «Дружба» поновлено строк дії договору оренди земельної ділянки від 23.06.01 № 626 укладеного виконкомом Херсонської міської ради та ВАТ підприємство «Дружба» на п'ять років.
Згідно постанови Запорізького апеляційного господарського суду від 14.12.06 рішення господарського суду Херсонської області від 28.09.06 залишено без змін, а апеляційну скаргу виконкому Херсонської міської ради без задоволення.
Незважаючи на те, що рішення господарського суду Херсонської області від 28.09.06 року вступило в закону силу, Херсонською міською радою в порушення ст. 124 Конституції України, згідно якої судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України, приймається рішення про відмовлення ВАТ підприємству «Дружба» в оформленні поновлення договору оренди земельної ділянки, площею 0,2063 га, по АДРЕСА_1, непарна сторона під торгівельними рядами, оскільки, згідно з Генеральним планом міста, на даний земельній ділянці не передбачено розміщення торгівельного містечка.
Таким чином на захист інтересів держави, поновлення законності спрямовано цей позов.
У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, просить їх задовольнити.
Представника відповідача у судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог та пояснила, що в даному випадку Херсонська міська рада заперечує проти позову і вважає, що оскаржене рішення прийнято в установленому порядку згідно чинного законодавства, в саме: відповідно до ст. ст. 12, 123, 124, 127, 128 ЗК України, ст. 33 Закону України “Про оренду землі”, ст. 26 ЗУ “Про місцеве самоврядування в Україні”.
Представник третьої особи у судовому засіданні пояснила, що 26.04.2007 року на XIIсесії міської ради Vскликання прийнято рішення в якому ВАТ Підприємство “Дружба” відмовлено в оформленні поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0, 2063 га, по АДРЕСА_1, непарна сторона під торгівельними рядами. Вони вважають, що дане рішення є незаконним та просять задовольнити позов прокуратури м. Херсона та визнати рішення незаконним.
Суд дослідив матеріали заслухав пояснення сторін та вважає що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав:
Рішенням господарського суду Херсонської області від 28.09.06 ВАТ підприємству «Дружба» поновлено строк дії договору оренди земельної ділянки від 23.06.01 № 626 укладеного виконкомом Херсонської міської ради та ВАТ підприємство «Дружба» на п'ять років, згідно постанови Запорізького апеляційного господарського суду від 14.12.06 рішення господарського суду Херсонської області від 28.09.06 залишено без змін, а апеляційну скаргу виконкому Херсонської міської ради без задоволення.
Відповідно до статті 19 Конституції України закріплено основні принципи побудови системи представницьких органів та встановлено їх обов'язок діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами Іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 121 Конституції України, ст. ст. 2, 17, 18, 60 КАС, ст. 361 Закону України „Про прокуратуру", -
Позов Прокурора міста Херсона до Херсонської міської ради, 3-я особа ВАТ “Дружба” про визнання незаконним та скасування п.3.1 рішення Херсонської міської ради № 409 від 26.04.07 “Про відмову в наданні дозволу на розробку землевпорядної документації щодо оформлення права землекористування, в поновленні, в оформленні, поновлення договорів оренди та в наданні в оренду земельних ділянок, у вилученні з постійного користування земельної ділянки, в розірванні договору оренди земельної ділянки та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати п. 3.1. рішення сесії Херсонської міської ради № 409 від 26.04.07 «Про відмову в наданні дозволу на розробку землевпорядної документації щодо оформлення права землекористування, в поновленні, в оформленні поновлення договорів оренди та в наданні в оренду земельних ділянок, у вилученні з постійного користування земельної ділянки, в розірванні договору оренди земельної ділянки та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок».
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Суворовський районний суд м. Херсона.
Суддя: А.Л. Борко