Справа 2а/2207/437/11
01 лютого 2011 року м. Ізяслав
Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Янішевська О. С., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації ( далі УПСЗН Ізяславської РДА ) про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи тим, що вона отримувала дану допомогу у значно меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Позивачка посилається, що згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити в повному обсязі допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»за період з 19 липня 2010 року.
У поданій заяві позивачка просить розглянути справу у її відсутності.
Представнику відповідача УСПЗН ОСОБА_2 була вручена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, про що свідчить наявна в матеріалах розписка представника відповідача.
Відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові, оскільки виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці здійснювалась на підставі вимог Законів України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Бюджетного Кодексу України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Позивачка ОСОБА_1 являється матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»з 19 липня 2010 року отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується відповідною довідкою УПСЗН Ізяславської РДА № 188 від 19 січня 2011 року.
Згідно з витягу з наказу № 52-В Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації від 13 липня 2010 року ОСОБА_1 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до трьох років з 19 липня 2010 року по 30 квітня 2013 року. ОСОБА_1 працює завідувачем сектору контролю за правильністю призначення і виплати пенсій УПСЗН Ізяславської РДА, що підтверджується записами у її трудовій книжці. Таким чином ОСОБА_1 являється застрахованою особою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Законом України № 107-VІ від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік» ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»була виключена. Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 це положення було визнано неконституційним, а тому з 22 травня 2008 року та в 2009, 2010 роках ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»діє в первісній редакції.
Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту.
Суд приходить до висновку, що дії Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації щодо невиплати у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»є неправомірними, права позивачки були порушені і підлягають відновленню.
Керуючись ст. ст. 19, 22, 152 Конституціі Украіни, Законом Украіни «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 в справі № 1-28/2008 в справі про відповідність Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та про відповідність Конституції України (конституційнності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»по конституційним поданням Верховного Суду України та 101 народного депутата України (справа про предмет і зміст закону про Державний бюджет України, ст. ст. 100, 102, 158, 159, 160, 161,162, 163, 186 КАС України,
Позов задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) щодо невиплати позивачці ОСОБА_1 у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 24 липня 2010 року по 01 лютого 2011 року неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської державної районної адміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 24 липня 2010 року по 01 лютого 2011 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. у повернення сплаченого судового збору.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Янішевська О. С