43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
"08" квітня 2008 р.
Справа № 5/51-10А.
за позовом Фірми «Волиньфарм»у формі ТзОВ
до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області
про скасування рішення про застосування економічних санкцій №75-А від 28.12.2007р.
Суддя Слупко В.Л.
За участю представників сторін:
від позивача: Коновалов Г.В. -юрисконсульт (дов. від 08.04.2008р.)
від відповідача: Чабарай Р.В. -гол.спеціаліст-юрисконсульт (дов. від 08.04.2008р.)
Суть спору: позивач просить визнати нечинним рішення №75-А від 28.12.2007р., яким державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області застосувала до ТзОВ «Волиньфарм»економічні санкції за порушення державної дисципліни цін в період з 01.07.2007р. по 30.09.2007р., мотивуючи тим, що при встановленні торгівельних надбавок на лікарські засоби товариство керувалось постановою Кабінету Міністрів України №835 від 20.062007р., відповідно до якої лікарські засоби, що закуповуються в 2007 році за рахунок бюджетних коштів, закуповуються за граничним рівнем цін, що не перевищує встановлену виробником оптову ціну (митну вартість) з урахуванням знижок більш як на 10 відсотків. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.
Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області (далі -Інспекція) у відзиві та представник в судовому засіданні проти позову заперечують, посилаючись на те, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Волиньфарм»при реалізації лікувальним установам області препаратів інсуліну було порушено вимоги пункту 1.2 розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 23.08.2005р. №268 «Про граничні ціни на лікарські засоби і вироби медичного призначення, що підлягають державному регулюванню», прийнятого відповідно до повноважень, наданих постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1996р. №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)»(зі змінами та доповненнями). Внаслідок зазначеного, ТзОВ «Волиньфарм»при застосуванні торговельних надбавок понад установлений граничний розмір (5,0 відсотків) до оптової ціни виробника (митної вартості) за період з 01.07.2007р. по 30.09.2007р. одержано необґрунтовану виручку в результаті порушення державної дисципліни цін в сумі 1135грн.45коп.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог. При цьому судом враховано наступне:
В жовтні, грудні 2007 року Інспекцією було здійснено перевірку ТзОВ «Волиньфарм»по питанню дотримання товариством Закону України «Про ціни та ціноутворення»на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що підлягають державному регулюванню, про що складено акт перевірки від 26.12.2007р. В акті перевірки зафіксовано, що в період з 01.07. по 20.12.2007р. реалізація лікарських засобів лікувальним установам області проводилась з торгівельною надбавкою до 10% до фактичних цін придбання, при цьому рівень цін, по яких проводяться розрахунки з лікувальними установами області є нижчим ніж при можливих розрахунках за оптовими цінами виробника (митною вартістю) із застосуванням торгівельних надбавок 5,0 відсотків як це передбачено розпорядженням Волинської обласної державної адміністрації від 23.08.2005р. №268 «Про граничні ціни на лікарські засоби і вироби медичного призначення, що підлягають державному регулюванню», яке було прийняте відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996р. №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)».
За результатами перевірки Інспекція оспорюваним рішенням застосувала до позивача економічну санкцію у вигляді вилучення 1135грн.45коп. необґрунтовано одержаної виручки та стягнення штрафу - 2270грн.90коп., що становить двохкратний розмір вказаної виручки.
При застосуванні економічної санкції Інспекцією не враховано, що статтею 119 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було зобов'язано Кабінет Міністрів України затвердити перелік та граничні рівні цін на лікарські засоби медичне обладнання та інші вироби медичного призначення, які закуповуються за бюджетні кошти.
На реалізацію ст.119 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»Кабінет Міністрів України 20.06.2007р. прийняв постанову №835, якою постановив установити, що за рахунок бюджетних коштів у 2007 році закуповуються за граничним рівнем цін, що не перевищує встановлену виробником оптову ціну (митну вартість) з урахуванням знижок більш як на 10 відсотків: лікарські засоби, включені до переліку лікарських засобів вітчизняного та іноземного виробництва, які можуть закуповувати заклади і установи охорони здоров'я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, затвердженого згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 1996 р. №1071 «Про порядок закупівлі лікарських засобів закладами та установами охорони здоров'я, що фінансуються з бюджету»; медичне обладнання та інші вироби медичного призначення, включені до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення.
Вищевказаною постановою Кабінет Міністрів України самостійно встановив граничний розмір торгівельної надбавки, який позивач не перевищив.
З набранням чинності вказаною постановою автоматично припинилась дія розпорядження Волинської обласної державної адміністрації №268 від 23.08.2005р., яке було прийняте на виконання попередньої постанови Кабінету Міністрів України №1548 від 25.12.1996р. «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)».
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.119 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію статті 119 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»№835 від 20.06.2007р., ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,
1.Позов задоволити.
2.Визнати нечинним рішення від 28.12.2007р. №75-А про застосування економічної санкції в сумі 3406грн.35коп.
Постанову може бути оскаржено у строк і порядку, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.Л.Слупко