19.12.07р.
Справа № А23/565
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Едіалєс", м. Новомосковськ, Дніпропетровської області
до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції у м. Новомосковську, Дніпропетровської області
про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000082200/0 від 24.05.07
Суддя Добродняк І.Ю.
Представники сторін:
Від позивача: Донець С.О. - ордер від 29.10.07, адвокат
Від відповідача: Ярова О.В. - дов. від 28.11.07 №19616/10/10-009 головний держподатревізор-інспектор
Козлюк М.В. - дов. від 06.11.07 №18147/9/10-009, держподатінспектор
Позивач звернувся з позовом та просить визнати протиправним та скасувати рішення Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000082200/0 від 24.05.07, яким до позивача застосовано штрафну санкцію в розмірі 14286,45 грн. за порушення ст.2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що невиконання контрагентом позивача 90 терміну повернення авансового платежу за поставку товару обумовлено форс-мажорними обставинами, у зв'язку з чим перебіг вказаного строку повинен зупинятися на весь період дії форс-мажорних обставин.
Підтвердженням наявності форс-мажорних обставин є відповідна довідка Торгово-промислової палати або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов договору. В даному випадку таким органом виступило посольство ДР Конго в Російській Федерації через відсутність посольства в Україні та торгово-промислових палат в Республіці Конго.
Відповідач проти позову заперечує, посилається на невиконання контрагентом позивача умов зовнішньоекономічного контракту № 1М від 09.03.05, зокрема, п.п.9.3 щодо негайного повідомлення позивача про неспроможність виконання зобов'язань за контрактом але не пізніше 3 діб з моменту початку дії цих обставин.
Позивачем під час перевірки не було надано підтверджуючих документів про форс-мажорні обставини, які виникли у нерезидента, у зв'язку з чим відповідачем було застосовано ст.4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" та нарахована пеня в розмірі 0,3% від суми неодержаної виручки (товару) у сумі 14286,45 грн.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -
24.05.07 Новомосковською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області (відповідачем) винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000082200/0, відповідно до якого позивачу згідно ст.4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" нараховані штрафні (фінансові) санкції за порушення ст.2 цього Закону в сумі 14286,45 грн.
Підставою для винесення означеного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій є акт, складений відповідачем за результатами проведеної перевірки позивача з питань дотримання вимог валютного законодавства України при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності за період з 08.12.07 по 31.03.07 № 147/220/32366073 від 22.05.07.
Під час перевірки встановлено порушення вимог статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" при виконанні позивачем зовнішньоекономічного контракту № 1М від 09.03.05 з фірмою "Группа компаний Каберу", ДР Конго.
Відповідно до умов цього контракту нерезидент зобов'язувався поставити позивачеві кобальтові руди та концентрати на умовах попередньої оплати. Оплата відбувається окремими платежами за кожну партію товару згідно специфікації.
Загальна вартість контракту визначена в сумі 1000000 доларів США (п.4.1 контракту).
Пунктом 3.8. контракту передбачено, що кожна партія товару повинна бути поставлена не пізніше 60 календарних днів з момент оплати. В разі не поставки товару у вказаний строк авансовий платіж повинен бути повернений протягом 10 днів з моменту виставлених вимог покупцем (позивачем).
На виконання умов вказаного контракту позивач здійснив попередню оплату на користь нерезидента на загальну суму 41000,00 доларів США, що підтверджено платіжним дорученням від 08.12.06, у зв'язку з чим граничний термін надходження товару відповідно до умов контракту № 1М від 09.03.05 -06.02.07.
У вказаний строк товар від нерезидента не надійшов.
У зв'язку з наявністю у позивача з нерезидентом взаємних зобов'язань між ними складений акт заліку взаємних вимог від 31.03.07, відповідно до якого сторони домовились про припинення взаємних обов'язків, в тому числі по спірному контракту № 1М від 09.03.05 у сумі 20000,00 доларів США.
Сума неповернених позивачу грошових коштів на територію України складає 21000,00 доларів США.
Статтею 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" встановлено, що імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 90 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують індивідуальної ліцензії Національного банку України.
Згідно статті 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" порушення резидентами термінів, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (митної вартості недопоставленої продукції) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.
Якщо перевищення термінів, зазначених у статтях 1 і 2 цього Закону, обумовлено виникненням форс-мажорних обставин, перебіг зазначених термінів зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин.
Підтвердженням форс-мажорних обставин є відповідна довідка Торгово-промислової палати або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов договору (ч.ч.4, 5 ст.6 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті").
Як вбачається з пояснень позивача, позивач звернувся до контрагента, а в подальшому до посольства Демократичної Республіки Конго в Російській Федерації з вимогою надати пояснення щодо невиконання нерезидентом контракту в обумовлені строки.
19.10.07 Посольство Демократичної Республіки Конго в Російській Федерації надало позивачеві відповідь, із якої вбачається, що експорт конголезьких мінералів, які не пройшли обробку, в даний час заборонений діючим законодавством як на загальнодержавному рівні так і в регіоні Катанга, зокрема. Дана заборона вступила в дію з 07.02.07.
Вказані обставини за твердженням позивача є форс-мажорними обставинами, які згідно ст.6 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" зупиняють перебіг передбачених статтями 1 і 2 цього Закону термінів на весь період їх дії.
Згідно п.9.1 контракту № 1М від 09.03.05 сторона, для якої створилась неспроможність виконання зобов'язань по цьому контракту, повинна негайно повідомити про це іншу сторону, але не пізніше 3 діб з моменту початку дії цих обставин.
Виходячи з умов укладеного позивачем з нерезидентом контракту № 1М від 09.03.05, фактичних дій сторін, вимог діючого законодавства, суд вважає, що застосування до позивача штрафних санкцій оскаржуваним рішенням, яке прийнято відповідачем 24.05.07, є правомірним, оскільки на момент винесення цього рішення ні відповідачеві, ні позивачу було невідомо про наявність морс-мажорних обставин, які б зупиняли терміни, встановлені ст.2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті". В даному випадку нерезидентом позивача -контрагентом за контрактом № 1М від 09.03.05 порушені умови п.9.3 цього контракту, не повідомлено позивача в установленому порядку про неспроможність виконання зобов'язань.
Крім того, позивачем не зазначено підстав з наданням підтверджуючих доказів, за яких уповноваженим органом в розумінні ч. 5 ст.6 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" виступило саме посольство Демократичної Республіки Конго в Російській Федерації.
Оскільки підтверджуючі документи про наявність форс-мажорних обставин, які виникли у нерезидента, позивачем під час перевірки надано не було, у відповідача не було підстав для застосування ст.6 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", внаслідок чого суд вважає дії відповідача по застосуванню до позивача штрафних санкцій оскаржуваним рішенням в порядку ст.4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" правомірними.
З огляду на викладене, суд вважає, що правові підстави для задоволення позову відсутні.
Керуючись ст.94, ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
В позові відмовити.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
І.Ю. Добродняк
10.04.08
Згiдно з оригіналом
Помічник судді
Н.Ф. Голов'яшкіна