Справа № 2а -398/11
03 березня 2011 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
Головуючого судді Свяченої Ю.Б.,
при секретарі Росолик О.А.,………
розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Приморського районного суду м. Одеси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (представник за довіреністю ОСОБА_2) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області "про зобов'язання вчинити певні дії", суд -
У грудні 2010 року позивач звернувся до Приморського районного суду м. Одеси із адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду в Одеській області про «зобов'язання вчинити певні дії». Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 03 березня 2011 року позовні вимоги позивача за період з 01 січня 2000 року по 31 груденя 2004 року та з 01 січня 2005 по 16 червня 2010 року залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.
Відповідач позов не визнав і в письмовому запереченні зазначив, що в ст.. 54 Закону України №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС»порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, таким чином, приймаючи постанову від 03.01.2002 р. №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету». Кабінет Міністрів України діяв в порядку, межах передбачених Конституцією і законами України. Пунктом 2 цієї постанови Кабінет Міністрів України установив, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст.. 54 та додаткової пенсії, передбаченої Законом № 796-ХІІ, проводиться виходячи з розміру 19грн. 91 коп.
Суд розглянувши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного:
Судом встановлено, що позивач є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також інвалідом 2-ї групи, що підтверджується копіями посвідчень серії А №114360с вкладки № 649620с, ААБ №016057, ААД№309887. Згідно ст..ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу, як інваліду 2-ї групи, захворювання якого пов язане з Чорнобильською катастрофою, призначена пенсія не може бути меншою, ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинна бути призначена у розмірі 75% від розміру мінімальної пенсії за віком. Законами України «Про державний бюджет України на 2010 рік»та «Про державний бюджет України на 2011 рік»встановлено мінімальний розмір пенсії 695 грн. у січні -березні 2010 року, 706 грн. у квітні -червні 2010 року, 709 грн. у липні -вересні 2010 року, 723 грн. у жовтні -листопаді 2010 року, 734 грн. у грудні 2010 року, 750 грн. у січні 2011 року. …………… Згідно з рішенням Конституційного суду України №6-рп від 09.07.2007 року, №10-рп від 22.05.2008 року зупинення Законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону України про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинити дію окремих законів України, змінювати будь -яким чином визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Вказані рішення підтверджені і ч.3 ст. 22 Конституції України, згідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до мчинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. … Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№231-V, який набрав чинності 05.06.2006 року, дія положень вищевказаного Закону не може призупинитись іншими законами, крім законів про внесення змін до Закону України. Цим же Законом встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. ……………………….. Суд враховує, що виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених ст..ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається згідно ст.. 28 Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування», так як іншого нормативно -правового акта, який визначав би цей або встановлював інший розмір немає.
Однак, згідно вимог ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх, свобод чи інтересів.
Статтею 100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позивачу про факт порушення її прав стало відомо в літку 2008 року. …………………………… З огляду на викладене суд дійшов до висновку, що будь яких перешкод у позивача щодо звернення до суду з метою захисту своїх прав неОбуло,ттому у позовних вимогах суд вважає за доцільне задовольнити у частині з 17 червня 2010 року по 17 грудня 2010 року і надалі згідно чинного законодавства.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 1, 13, 39, 50, 54, 62, 67, 70, 71 Закону України «Про Статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року № 523 «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії в зв'язку з втратою годувальника в результаті Чорнобильської Катастрофи», рішеннями Конституційного Суду України вiд 09.07.2007 року, 22.05.2008 року, ст.ст. 9, 11, 12, 14, 69, 71, 94, 99, 100, 122, 138, 139, 159 - 163, 167, 186 КАС України, суд-
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області -задовольнити частково.
Зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи відповідно до ст..ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 17 червня 2010 року по 17 грудня 2010 року і надалі згідно чинного законодавства.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Ю.Б. Свячена