21 квітня 2011 року
16 година 00 хвилин м. Полонне
Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горщар А.Г
розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання незаконною відмову у виплаті надбавки до пенсії як дітям війни, -
встановив:
Позивачі ОСОБА_1 04.04.2011 року, ОСОБА_2 05.04.2011 року, ОСОБА_3, ОСОБА_4 06.04.2011 року звернулися до суду з позовами, в яких просили зобов'язати відповідача виплатити для них недоотримане в повному об'ємі як дітям війни підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в період з вересня 2010 року.
В обґрунтування вимог вказували, що вони мають статус дітей війни і відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року N 2195-IV з наступними змінами (редакція якої є чинною на час вирішення спору), управління Пенсійного фонду України у Полонському районі повинно виплачувати для них підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак цього обов'язку відповідач не виконує.
Ухвалою цього ж суду від 7 квітня 2011 року позовні вимоги позивачів про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Полонському районі здійснити перерахунок та виплату недоплаченої надбавки до пенсії як дітям війни за період: для ОСОБА_1 - з вересня 2010 року по 03.10.2010 року, для ОСОБА_2 -з вересня 2010 року по 04.10.2010 року, для ОСОБА_3, ОСОБА_4 -з вересня 2010 року по 05.10.2010 року залишено без розгляду.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, позовні вимоги за період шестимісячного терміну, що передує даті звернення до суду, підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року N 2195-IV з наступними змінами -дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком законодавче визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Відповідач у спірний період здійснює виплату підвищення для позивачів як дітям війни виходячи із розмірів встановлених пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які є значно нижчими ніж 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами суд вважає, що виплата підвищення «дітям війни»має здійснюватись у розмірах встановлених Законом, тому відмова Управління саме в такий спосіб здійснювати вказану виплату позивачам є незаконною, а їхнє порушене право підлягає захисту.
Позивачам, як дітям війни, Законами України «Про соціальний захист дітей війни»та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено довічну щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка в силу ст.22 Конституції України обмежена або скасована бути не може.
Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України суд при вирішенні справи може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
На думку суду, порушене право позивачів слід захистити таким чином, щоб запобігти виникненню умов, які становлять таке порушення та не допустити подальшого існування таких умов шляхом зобов'язання відповідача нараховувати та виплачувати для позивачів, як дітям війни, підвищення до пенсії відповідно до Закону по день припинення права на таке підвищення.
Відповідно до частини 1 статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, тому суд допускає вказану постанову до негайного виконання.
Керуючись наведеним, ст.ст.11, 162, 183-2, 256 КАС України суд, -
постановив:
Позови задовольнити.
Визнати незаконною відмову відповідача у виплаті позивачам надбавки до пенсії як дітям війни із урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату недоплаченої надбавки до пенсії як дітям війни із урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно для:
ОСОБА_1 -з 04.10.2010 року по день припинення права на таку надбавку;
ОСОБА_2 -з 05.10.2010 року по день припинення права на таку надбавку;
ОСОБА_3, ОСОБА_4 -з 06.10.2010 року по день припинення права на таку надбавку.
Мінімальну пенсію за віком слід обчислювати, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установленого законами України про Державний бюджет України на відповідні роки.
Постанову допустити до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Головуючий __________________