Справа № 2а-2462/09
22 травня 2009 року м. Фастів
Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого судді - Зуй Т.С.,
при секретарі - Антощенко Г. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Фастів про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом III групи. Згідно ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він повинен отримувати щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, а йому виплатили лише 100 грн. Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради відмовило йому в проведенні перерахунку. Тому просить визнати відмову Управління праці та соціальногозахисту населення в перерахунку допомоги неправомірною та стягнути недоплачену суму одноразової допомоги на оздоровлення за 2008 рік.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на вищевказані обставини.
Представник відповідача позов не визнав, та пояснив, що ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються КМУ відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної зарплати. Також відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно ЗУ "Про державний бюджет" визначаються будь-які видатки держави на загально-суспільні потреби. В ст. 62 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зазначено, що порядок застосування цього закону проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади. За таких обставин управління праці та соціального захисту населення правомірно визначило розмір виплати допомоги на оздоровлення позивачу, виходячи з положень Постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 року та № 562 від 12.07.2005 року в розмірі 100, 00 грн, яка була виплачена позивачу 07.02.2008 року. Тому вважають, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Так в судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, що підтверджується посвідченням 1 категорії НОМЕР_1, виданим Київською облдержадміністрацією 12.05.1996 року та вкладкою НОМЕР_2. Також відповідно до довідки МСЕК позивач є інвалідом III групи, що зв'язано з роботами на ЧАЕС.
П.28 Розділу II ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік" встановлено викласти текст статті 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в такій редакції: "Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України."
Зважаючи на вказану зміну, внесену ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік", Управління праці та соціального захисту населення при визначенні позивачу розміру щорічної допомоги на оздоровлення, виходило з положень Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року та виплатили позивачу 07.02.2008 року допомогу на оздоровлення в сумі 100 грн, що підтверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення.
Суд не погоджується з посиланням позивача на Рішення Конституційного суду № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким положення п. 28 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" визнано неконституційними, оскільки в резолютивній частині вказаного Рішення зазначено, що положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Тобто до моменту ухвалення рішення Конституційним судом, а саме до 22 травня 2008 року, зміни, внесені ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", були чинними. А отже, враховуючи, що допомога на оздоровлення була виплачена позивачу 07 лютого 2008 року, то на момент виплати Управління праці і соціального захисту населення правомірно керувалось новою редакцією ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постановою КМУ.
Таким чином судом не встановлено підстав для визнання протиправною бездіяльності Управління праці і соціального захисту населення щодо перерахунку та виплати позивачу недооотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення, а тому слід відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
На підставі ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішення Конституційного суду № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року та керуючись ст. ст. 6-11, 159-163, 167, 185, 186 КАС України, суд -
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Фастівський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.