"27" квітня 2011 р. м.Чернівці Справа № 6/294
Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Паскаря А. Д., при секретарі судового засідання Рибак Н. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом
Путильського районного споживчого товариства
до Державної податкової інспекції у Путильському районі
про визнання недійсними та скасування рішень
за участю представників сторін:
від позивача -Малишева І. В.;
від відповідача -Пацурківський О. А.,
Путильське районне споживче товариство звернулося з позовом до Державної податкової інспекції у Путильському районі про визнання недійсними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.07.2008 № 0000272300 та від 19.09.2008 № 0000362300 за порушення вимог Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” № 265/95-ВР від 06.07.1995 (далі -Закон 265/95-ВР).
Позовні вимоги, зокрема, мотивуються тим, що перевірка, за результатами якої були прийняті оскаржувані рішення, була проведена безпідставно та незаконно, а оскаржувані рішення суперечать вимогам Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», статті 250 Господарського кодексу України та фактичним обставинам справи.
Відповідач позов не визнає з підстав, викладених у його письмових запереченнях, в тому числі у зв'язку з тим, що оскаржувані рішення прийняті у відповідності до законодавства та без будь-яких порушень.
У судовому засіданні представник Путильського РСТ позов підтримала у повному обсязі.
Представник відповідача, в свою чергу, проти позову заперечував, посилаючись на те, що оскаржувані рішення повістю відповідають вимогам законодавства.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 20.06. 2008 року на підставі плану перевірок СПД, які здійснюють діяльність у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, працівниками відділу контролю за розрахунковими операціями управління податкового контролю юридичних осіб ДПА в Чернівецькій області за червень 2008 року, а також у відповідності до статей 15, 16 Закону № 265/95-ВР працівниками ДПА в Чернівецькій області проведено перевірку порядку здійснення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу у належному позивачеві магазині «Ізюминка», розташованого по вул. Українській, 75, смт Путила.
За наслідками перевірки складений акт перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу від того ж числа, за результатами розгляду якого за порушення вимог статей 3, 10 та на підставі пункту 1 статті 17 Закону № 265/95-ВР відповідачем відносно позивача було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.07.2008 № 0000272300 на суму 764162,40 грн.
Не погодившись з даним рішенням, Путильське РСТ звернулося зі скаргою до Державної податкової адміністрації в Чернівецькій області, яка своїм рішенням від 05.09.2008 № 7047/10/25-009 збільшила на 511588,80 грн. суму штрафної санкції, визначену у рішенні ДПІ у Путильському районі від 15.07.2008 № 0000272300, внаслідок чого відповідач прийняв рішення від 19.09.2008 № 0000362300 на суму 511588,80 грн.
Рішенням ДПА України від 30.10.2008 № 10620/6/25-0425 зазначені рішення залишені без змін.
У відповідності до пункту 1 статті З Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій або безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Відповідно до п. 1 ст. 17 № 265/95-ВР на суб'єкта підприємницької діяльності накладається штраф у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, -у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.
Аналіз зазначеної норми дає підставу для висновку про те, що застосування фінансових санкцій до суб'єктів підприємництва на підставі п. 1 ст. 17 № 265/95-ВР передбачено у разі наявності факту саме невідповідності даних щодо вартості реалізованих товарів (послуг) та отримання коштів при здійсненні розрахунків із споживачами, при цьому не має значення яким саме засобом контролю електронним (РРО) чи паперовим (розрахункова книжка з відривною квитанцією) ця відповідність забезпечується.
По своїй суті ці засоби обліку є тотожними (мають на меті повний облік розрахункових операцій) і відрізняються лише з технічної сторони. По обох зазначених видах обліку обов'язковим є застосування Книги обліку розрахункових операцій (КОРО), у якій фіксуються денні обсяги розрахункових операцій як по фіскальних звітах (контрольних стрічках) РРО так і по розрахунковій книжці (квитанціях).
У судовому засіданні встановлено, що згідно книг обліку розрахункових операцій, застосування яких було дозволено позивачу відповідачем, та звітів про використання книг обліку розрахункових операцій, які подавались відповідачу, за спірний період позивачем проведено повний облік операцій на вказану вище суму.
З урахуванням вищенаведених обставин та відсутності у діях позивача складу правопорушення, відповідальність за яке передбачена пунктом 1 статті 17 Закону №265/95-ВР, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
На підставі наведеного та керуючись, статтями 7-9, 69, 86, 160 -163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. Позов задовольнити повністю.
2.Скасувати рішення ДПІ у Путильському районі Чернівецької області від 15.07.2008 №0000272300 про застосування до Путильського районного споживчого товариства (фінансових) санкцій в сумі 764162,40 грн. та №0000362300 від 19.09.2008 про застосування до цього же споживчого товариства (фінансових) санкцій в сумі 511588,80 грн.
3.Стягнути з Державного бюджету на користь Путильського районного споживчого товариства сплачений судовий збір в розмірі 3,40 грн.
Постанова набирає законної сили через десять днів з дня отримання сторонами її копії, якщо протягом цього строку не подано апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через господарський суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяті днів з дня отримання її копії.
Суддя А. Паскарь