Копія
Справа № 2а/2270/1458/11
15 березня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретарі Вересняк А.А.
за участі:сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 21.01.2011 року, -
Позивач звернувся з позовом до Кам'янець-Подільської ОДПІ Хмельницької області про визнання неправомірними дії та скасування рішення про застосування фінансових санкцій №0000022341 від 21.01.2011 р.
Позивач вказує на те, що зазначеним рішенням до нього було застосовано фінансові санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн. за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років. З даним рішенням позивач не погоджується, вважає, що воно є неправомірним, підлягає скасуванню, оскільки підставою винесення був акт перевірки. В акті зазначено, що 14.08.2010 року працівниками Кам'янець-Подільського РВ УМВС України у Хмельницькій області був виявлений факт продажу алкогольного пива громадянкою ОСОБА_4, яка немає будь - якого відношення до кафе - бару "Торнадо". Просить скасувати спірне рішення №0000022341 від 21.01.2011 р.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені вимоги, посилаючись на обставини, які викладені у адміністративному позові, просили позов задовольнити.
Представник відповідача позов не визнав та надав суду письмові заперечення. У своїх поясненнях вказав, що винесене рішення є правомірним, винесеним на підставі акту перевірки, а тому просив в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, свідків, ретельно дослідивши в сукупності надані матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.
В ході судового дослідження встановлено, що 06.09. 2010 року на підставі наказу в.о начальника інспекції №836 працівниками Кам'янець-Подільської ОДПІ Хмельницької на підставі направлень №№ 950,951, була проведена позапланова перевірка магазину кафе- бару "Торнадо", що розташований в с. Оринін, Кам'янець-Подільського району та належить приватному підприємцю ОСОБА_3 За результатами якої складено акт від 10.09.2010 року. В акті перевірки зазначено, що встановлено факт реалізації алкогольного пива 05 літра "Львівське 1715" за ціною п'ять гривень, особі, які не досягли 18 -го віку. Додатками до акту перевірки стали: пояснення позивача, пояснення неповнолітнього.
Згідно ч. 4 ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.
Свідок ОСОБА_4. суду пояснила, що 14 серпня 2010 року вона разом із подругами відпочивала у кафе - барі "Торнадо", вживали пиво. До їх столика підійшов молодий хлопець і попросив продати йому пиво. На зауваження щодо віку хлопець повідомив, що батьки дозволяють йому пити пиво. Вона передала йому 05 літра пива, за що він заплатив 5 грн. В цей час зайшли працівники міліції, склали протокола, а вона лише підписала його. Проте, що відносно неї складено протокол за ч.2 ст.156 КУпАП України їй невідомо. З цього приводу її нікуди не викликали.
Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_5 - працівник міліції - пояснив, що під час перевірки кафе - бару "Торнадо" біля 23.00год., встановили, що неповнолітньому ОСОБА_6, ОСОБА_4 продала алкогольне пиво 05 літра. У кафе було біля 10 чоловік відпочиваючих, які сиділи за столиками, були і дівчата. Під час перевірки не виясняли чи працює ОСОБА_4 у цьому кафе, чи ні. Неповнолітньго опитали без участі дорослих.
Свідок ОСОБА_6 показав, що 14.08.2010 року біля 23.00 год. зайшов у кафе - бар "Торнадо". У барі купив, як згодом стало йому відомо, у ОСОБА_4 пляшку 05 літра пива "Львівське 1715" заплативши 5грн. Коли у бар зайшли працівники міліції було більше 10 чоловік відпочиваючих, які сиділи за столиками, а він сидів за барною стойкою. Його опитали працівники міліції без участі дорослих.
Із матеріалів справи слідує, що до виконавчого комітету Орининської сільської ради протоколу про адміністративне правопорушення, складеного працівниками Камянець-Подільського РВ УМВС України щодо скоєного 14.08.2010 р. ОСОБА_4 за ч.2 ст.156 КУпАП України не надходило .
Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про державну податкову службу" посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримуватись Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.
Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Статтею 17 цього Закону передбачено, що за порушення норм цього Закону щодо торгівлі алкогольними напоями посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. До суб'єктів господарювання за порушення вимог статті 15-3 цього Закону застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 6800 гривень.
В судовому засіданні з достовірністю встановлено, що неповнолітньому продала алкогольне пиво стороння особа - ОСОБА_4, яка ніякого відношення до діяльності кафе - бару "Торнадо" немає і в ході перевірки не з'ясовувалось чи вона працює у цьому кафе - барі і відсутні підтвердження щодо направлення складеного протоколу щодо ОСОБА_4 до виконавчого комітету Орининської сільської ради.
В судовому засіданні відповідач не надав підтверджуючих доказів, щодо дати надходження матеріалів перевірки до засідання комісії, а також чи викликався на засідання позивач для надання пояснень.
З огляду на викладене вище Кам'янець- Подільською ОДПІ Хмельницької області не доведено, а судом не встановлено правомірність прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000022341 від 21 січня 2011 року, а відтак його слід скасувати.
Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Скасувати рішення Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області про застосування фінансових санкцій від 21 січня 2011 року № 0000022341 в сумі 6 800 грн.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Повний текст постанови виготовлено 18 березня 2011 року
Постанова не набрала законної сили
Суддя/підпис/Г.В. Лабань
"Згідно з оригіналом" СуддяГ.В. Лабань