73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"29" квітня 2011 р. Справа № 2-а-2287/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
при секретарі - Кусик Г.С.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держкомзему у Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Держкомзему у Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить визнати відмову Головного управління Держкомзему в Херсонській області у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів протиправною та зобов"язати Головне управління Держкомзему в Херсонській області виплатити грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів.
У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити, мотивуючи це тим, що 04.01.2011 р. позивача звільнено на підставі п.1 ст.40 КЗпП України у зв"язку зі зміною структури та штатного розпису Головного управління Держкомзему у Херсонській області. Оскільки ОСОБА_1 має майже 24 роки стажу державної служби, йому призначено пенсію по віку як державному службовцю. 04.04.2011 р. позивач звернувся до відповідача з вимогою виплатити грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів, на що отримав відмову від 07.04.2011 р., яка мотивована тим, що позивача звільнено відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України, а не у зв"язку з виходом на пенсію. Вважають її безпідставною, оскільки відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики від 17.09.2009 р. № 396/155-09 грошова допомога виплачується у разі звільнення з посади державного службовця у зв"язку з виходом на пенсію державного службовця. Ця норма застосовується також і при достроковому виході на пенсію державних службовців у зв"язку зі звільненням згідно з п.1 ст.40 КЗпП України.
Представник відповідача у судове засідання не з"явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, заперечень на позов не надав.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 04.01.2011 р. наказом № 1-к Головного управління Держкомзему у Херсонській області ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу оцінки та ринку земель Головного управління Держкомзему у Херсонській області згідно п.1 ст.40 КЗпП України у зв"язку зі зміною структури та штатного розпису Головного управління Держкомзему у Херсонській області.
Після звільнення позивач став на облік у Центрі зайнятості.
Положеннями ст.37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.
При цьому, п."г" ч.1 ст.26 Закону України "Про зайнятість населення" передбачає право на достроковий вихід на пенсію за півтора роки до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.
Згідно ч.1 ст.21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв"язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров"я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора роки до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.
Як вбачається із записів у трудовій книжці ОСОБА_1 та довідки № 02-42/1570 від 13.04.2011 р., виданої Головним управлінням Держкомзему у Херсонській області, позивач має загальний трудовий стаж 41 рік 06 місяців та стаж державної служби - 23 роки 11 місяців 11 днів.
У зв"язку з цим, ОСОБА_1 призначено пенсію по віку як державному службовцю, про що свідчить довідка управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона від 04.04.2011 р. № 1915.
Положеннями ч.12 ст.37 Закону України "Про державну службу" визначено, що державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів.
З системного аналізу вказаних правових норм слідує, що позивач має право на отримання грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів, а тому відмову відповідача у її виплаті суд вважає протиправною.
Правомірність заявлених позовних вимог також підтверджується листом Міністерства праці та соціальної політики України від 17.09.2009 р. № 396/13/155-09, в якому зазначено, що грошова допомога виплачується у разі звільнення з посади державного службовця у зв"язку з виходом на пенсію державного службовця. Ця норма застосовується також і при достроковому виході на пенсію державних службовців у зв"язку із звільненням згідно п.1 ст.40 КЗпП України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати відмову Головного управління Держкомзему в Херсонській області у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів протиправною.
Зобов"язати Головне управління Держкомзему в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 04 травня 2011 р.
Суддя Бездрабко О.І.
кат. 12.3