73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
28 квітня 2011 р. Справа № 2-а-1747/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді: Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Генічеського районного центру зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю "Южний терминал" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,
встановив:
Генічеський районний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Южний термінал" про стягнення страхових внесків на випадок безробіття в сумі 2271,41 грн. Позов обґрунтований тим, що відповідно до чинного законодавства, відповідач, як роботодавець повинен своєчасно та в повному розмірі сплачувати до районного центру зайнятості страхові внески на випадок безробіття. Відповідно до розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків, за 2010 рік, та розрахунку ціни позову, відповідач має недоїмку з сплати страхових внесків на випадок безробіття в розмірі 2271,41 грн., з яких: 1,6 % суми несплачених страхових внесків для роботодавців 1429,19 грн., 0,6% суми несплачених страхових внесків для найманих працівників 611,03 грн., пеня 231,19 грн.
Позивач заявив клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав.
Відповідач в судові засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, явку повноважних представників в судове засідання не забезпечив, про причину неявки не повідомив.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив: згідно ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Статтею 10 даного закону передбачено, що управління Фондом здійснюють правління Фонду та виконавча дирекція Фонду. Виконавча дирекція Фонду відповідно до ч. 1ст. 12 Закону є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості.
Відповідно до Положення про Генічеський районний центр зайнятості, затвердженого директором Херсонського обласного центру зайнятості від 01.01.2001 року, Генічеський районний центр зайнятості є місцевим органом державної виконавчої влади та робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, підпорядковується Херсонському обласному центру зайнятості.
Відповідно до п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.
Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
Відповідно до п. 2.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 N 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за N 30/5221, (далі по тексту Інструкція), платниками страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) є роботодавці, застраховані особи, фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних осіб), які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.
Пункт 2 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" до вступу в закону силу Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", зобов'язував роботодавця своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески; надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.
ТОВ "Южний термінал" є платником страхових внесків та має заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття в сумі 2271,41 грн. Згідно ч. 3 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду. Роботодавець відповідно до ст. 38 даного Закону, несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Відповідно до п. 9.7. Інструкції, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.
19.01.2011 року ТОВ "Южний термінал" подало до центу зайнятості розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рік, згідно якої має заборгованість по страховим внескам за період з 01.10.09 по 31.12.10 роки в сумі 2271,41 грн., з яких: 1,6% суми нсплачених страхових внесків для роботодавців - 1429,19 грн., 0,6% суми несплачених страхових внесків для найманих працівників - 611,03грн. пеня - 231,19 грн.
Працівником Генічеського районного центру зайнятості було здійснено перевірку правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.10.2009 р. по 30.09.2010 р. За результатами перевірки було виявлено заборгованість зі сплати страхових внесків, про що складено акт № 100 від 29.10.2010 р.
Відповідно до п. 1 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", до відповідача було застосовано фінансові санкції за несвоєчасне перерахування страхових внесків-пеня в розмірі 231,19 грн., нарахована за період з 01.10.2009 р. по 30.09.2010 р. - розрахунок якої відображено в акті № 100 від 29.10.2010 р. на стор. 3-4.
Директором Генічеського районного центру зайнятості винесено рішення № 3 від 31.01.2011 р. про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, згідно з яким ТОВ "Южний термінал" повинен був сплатити 231,19 гри. пені Генічеському районному центру зайнятості добровільно протягом 10 днів з дня отримання рішення.
Рішення про сплату пені було надіслано до ТОВ "Южний терминал" 22.02.2011 р., вручено 25.02.2011 р.
Зобов'язання, які передбачають сплату заборгованості по страховим внескам на випадок безробіття та пені за неповне перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідачем станом на 17 березня 2011 р. не виконані.
Враховуючи те, що зобов'язання, які передбачають сплату страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття відповідачем не виконані та приймаючи до уваги документальне підтвердження факту та розміру боргу, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 12,17, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Южний термінал" (код ЄДРПОУ 32368175) на користь Генічеського районного центру зайнятості 2271 (дві тисячі двісті сімдесят одну) грн. 41 коп., заборгованості по страховим внескам на випадок безробіття, з яких:
-1,6% суми несплачених страхових внесків для роботодавців - 1429 (одна тисяча чотириста двадцять дев'ять) грн. 19 коп., на р/р 37177301900112, код доходу 50040100, код ЄДРПОУ 22737899, банк ГУДКУ в Херсонській області, МФО 852010;
-0,6% суми несплачених страхових внесків для найманих працівників - 611 (шістсот одинадцять) грн. 03 коп. на р/р 37176302900112, код доходу 50040200, код ЄДРПОУ 22737899, банк ГУДКУ в Херсонській області, МФО 852010;
- пеня - 231 (двісті тридцять одна) грн. 19 коп. на р/р 37173305900112, код доходу 50040500 одержувач Генічеський РЦЗ, код ЄДРПОУ 22737899, банк ГУДКУ в Херсонській області, МФО 852010.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Василяка Д.К.
кат. 10.1