Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
про закриття провадження у справі
20.04.2011 р. № 2а-2156/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Зінченка А.В.
при секретарі -Фоменко І.Є.
за участі представників сторін:
позивача -Шляхта В.В.
відповідача -не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі міста Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Нертус»про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, -
встановив :
Державна податкова інспекція в Орджонікідзевському районі міста Харкова звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Нертус», в якому просить суд Надати ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки Відповідача з питання достовірності визначення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за період липень 2010р. -листопад 2010р. Перевірку доручити начальнику відділу відшкодування ПДВ ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова Вернигору О.В та головному державному податковому ревізору-інспектору відділу відшкодування ПДВ ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова Велітченко В.Ю.
Судом в судовому засіданні було встановлено, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті З КАС справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС. Зокрема, згідно з пунктом 4 частини 1 цієї статті компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до статті 104 КАС суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Вказані положення КАС кореспондуються із пунктом 5 частини 4 статті 50 цього ж Кодексу про те, що відповідачами в адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначено Законом України «Про державну податкову службу»№ 509-ХІІ.
Проте, ні вказаним Законом на час звернення позивача з позовом, ні іншими законами України не встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.
Відповідно до ст. 6 Конституції України органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
А згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
А відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 157 КАС України, суд -
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі міста Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Нертус»про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в п'ятиденний строк з дня винесення ухвали, особою без виклику якої було постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії ухвали, апеляційної скарги.
Суддя А.В. Зінченко