79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
04.05.11 Справа № 24/66-3/115
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії :
головуючого-судді - Юркевича М.В.
суддів Кузя В.Л.
Желіка М.Б.
розглянув апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька марка»м. Івано-Франківськ
на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 28.12.2010 р.
у справі № 24/66-3/115
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька марка»м. Івано-Франківськ
до відповідача виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради м. Івано-Франківськ
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: приватного підприємства «Скол» м. Івано-Франківськ
про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 420 від 26.08.2009 р. про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії по вибору інвестора на відновлення будинку №1 на вул. Вірменська в м. Івано-Франківську та затвердження інвестиційного договору на залучення пайових коштів для відновлення вказаного будинку
за участю представників :
від позивача: Гаргат Д.З. -представник
від відповідача: не з'явився
від 3-ої особи: не з'явився
Права та обов'язки сторін, передбачені ст. ст. 22, 28 ГПК України роз'яснено, заяви про відвід суддів не поступали, клопотання про фіксацію судового процесу не надходили.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 28.12.2010 р. зупинено провадження у справі № 24/66-3/115 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька марка»м. Івано-Франківськ до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради м. Івано-Франківськ, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - приватного підприємства «Скол» м. Івано-Франківськ про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 420 від 26.08.2009 р. про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії по вибору інвестора на відновлення будинку № 1 на вул. Вірменська в м. Івано-Франківську та затвердження інвестиційного договору на залучення пайових коштів для відновлення будинку, до набрання законності сили рішення цього ж суду в іншій справі № 22/121 за позовом приватного підприємства «Скол»до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним рішення конкурсної комісії по вибору інвестора на відновлення будинку № 1 на вул. Вірменська в м. Івано-Франківську, визнання недійсним п. 1 рішення виконавчого комітету № 174 від 21.06.2005 р. та визнання права приватного підприємства «Скол», як переможця конкурсу, на виконання робіт по відновленню вказаного будинку.
ТОВ «Галицька марка»не погоджується з даною ухвалою господарського суду, тому у своїй апеляційній скарзі просить переглянути її в порядку апеляційного провадження, скасувати, а матеріали справи повернути до господарського суду Івано-Франківської області для розгляду їх по суті, з огляду на наступні обставини і підстави:
- Оскаржена ухвала прийнята судом першої інстанції всупереч вимог ст. 79 ГПК України. Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з'ясувати, як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також те чим обумовлюється неможливість розгляду справи;
- Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі;
- Місцевий господарський суд в оскарженій ухвалі не навів жодних обставин та підстав зупинення провадження у даній справі. Не вказав жодних мотивів неможливості розгляду даної справи до вирішення іншої справи, а також в чому полягає пов'язаність справ.
Ухвала господарського суду Івано-Франківської області ТОВ «Галицька марка»04.01.2011 р. оскаржувалась в апеляційному порядку до Львівського апеляційного господарського суду. За результатами розгляду апеляційної скарги постановою Львівського апеляційного господарського суду від 24.01.2011 р. ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 28.12.2010 р. було залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 30.03.2011 р. касаційну скаргу ТОВ «Галицька марка»задоволено, постанову Львівського апеляційного господарського суду від 24.01.2011 р. скасовано, матеріали справи повторно передано на розгляд до Львівського апеляційного господарського суду.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 14.04.2011 р. апеляційна скарга ТОВ «Галицька марка»на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 28.12.2010 р. була прийнята до провадження і її розгляд в судовому засіданні був призначений на 27.04.2001 р.
В зв'язку з тим, що на 27.04.2011 р. головуючому судді Юркевичу М.В. було заплановане службове відрядження, попередньо ухвалою суду від 20.04.2011 р. розгляд апеляційної скарги був перенесений на 04.05.2011 р.
Відповідач та третя особа явку своїх представників в судове засідання 04.05.2011р. не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце його проведення, клопотання про відкладення розгляду справи не подавали, причини неявки суду не повідомляли.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що ухвалу господарського суду Івано-Франківської області слід залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення. При цьому, судова колегія виходить із наступного:
20.05.2010 р. позивач звернувся до господарського суду за захистом своїх прав з позовними вимогами до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №420 від 26.08.2009 р. про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії по вибору інвестора на відновлення будинку № 1 на вул. Вірменська в м. Івано-Франківську та затвердження інвестиційного договору на залучення пайових коштів для відновлення будинку.
Як на підставу своїх вимог позивач у доводах позовної заяви покликається на те, що ТОВ «Галицька марка»17.06.2005 р. на засіданні конкурсної комісії по вибору інвестора на відновлення будинку № 1 на вул. Вірменська в м. Івано-Франківську визнано переможцем конкурсу та прийнято рішення про укладення інвестиційного договору.
Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 174 від 21.06.2005 р. затверджено протокол засідання конкурсної комісії від 17.06.2005 р.
Позивач у своїх вимогах позовної заяви вказує на те, що ПП «Скол»звернулось до господарського суду Івано-Франківської області в порядку адміністративного судочинства з позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання нечинним п. 1 рішення виконкому № 174 від 21.06.2005 р. та зобов'язання виконавчого комітету здійснити дії щодо визначення переможця конкурсу.
Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 15.05.2007 р. в адміністративній справі № А-14/4-16/16-9/70 ПП «Скол»відмовлено в задоволенні позову.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 04.10.2007 р. постанову господарського суду Івано-Франківської області від 15.05.2007 р. скасовано, позов ПП «Скол»про визнання нечинним п. 1 рішення виконкому № 174 від 21.06.2005 р. та зобов'язання виконавчого комітету здійснити дії щодо визначення переможця конкурсу задоволено в повному обсязі.
24.07.2009 р. протоколом засідання конкурсної комісії ПП «Скол» визнано переможцем конкурсу на відновлення будинку № 1 на вул. Вірменській в м. Івано-Франківську. Рішенням виконавчого комітету № 420 від 26.08.2009 р. затверджено протокол конкурсної комісії від 24.07.2009 р.
Позивач звертає увагу суду на тому, що дане рішення виконавчого комітету № 420 від 26.08.2009 р. та протокол від 24.07.2009 р. прийняті з врахуванням вимог зазначених у постанові Львівського апеляційного господарського суду від 04.10.2007 р. Однак, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.09.2009 р. постанову господарського суду Івано-Франківської області від 15.05.2007 р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 04.10.2007 р. скасовано, провадження в адміністративній справі за позовом ПП «Скол»до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання нечинним п. 1 рішення виконкому № 174 від 21.06.2005 р. та зобов'язання виконавчого комітету здійснити дії щодо визначення переможця конкурсу закрито, з підстав непідвідомчості даної справи адміністративному суду.
Позивач, враховуючи вищенаведені обставини, в доводах своєї позовної заяви акцентує увагу на тому, що оскаржене рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 420 від 26.08.2009 р. порушує права останнього, як інвестора, в зв'язку з чим просить оскаржене рішення визнати недійсним з підстав невідповідності його вимогам чинного законодавства.
Як прослідковується із наявних матеріалів справи, в ході розгляду даної справи по суті, 28.12.2010 р. від третьої особи -ПП «Скол»поступило клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення по суті іншої справи № 22/121 за позовом приватного підприємства «Скол»до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним рішення конкурсної комісії по вибору інвестора на відновлення будинку № 1 на вул. Вірменська в м. Івано-Франківську, визнання недійсним п. 1 рішення виконавчого комітету № 174 від 21.06.2005 р. та визнання права приватного підприємства «Скол», як переможця конкурсу, на виконання робіт по відновленню вказаного будинку.
Місцевий господарський суд, зупиняючи провадження у справі № 24/66-3/115 виходив з того, що вирішення даної справи по суті є неможливим до вирішення пов'язаної з неї справи № 22/121.
В силу ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
На підставі правового аналізу наведеної процесуальної норми колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що постановляючи ухвалу, місцевий господарський суд враховуючи приписи ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, правомірно прийшов до висновку зупинити провадження у даній справі.
Так, пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на оцінку доказів у даній справі, зокрема факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.
Неможливість розгляду справи до вирішення справи іншім судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі.
В розглядуваному випадку, суд першої інстанції при винесенні оскарженої ухвали,
врахував те, що предмет спору у даній справі взаємовиключний з предметом спору у справі № 22/121. І ті обставини і докази, що досліджуються та розглядаються господарським судом в справі № 22/121, не можуть бути встановлені самостійно у даній справі, оскільки не входять до предмета доказування.
Не заслуговують на увагу апеляційного господарського суду доводи скаржника про те, що провадження у даній справі передувало розгляду справи за позовом приватного підприємства «Скол»до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним рішення конкурсної комісії по вибору інвестора на відновлення будинку № 1 на вул. Вірменська в м. Івано-Франківську, визнання недійсним п. 1 рішення виконавчого комітету № 174 від 21.06.2005 р. та визнання права приватного підприємства «Скол», як переможця конкурсу, на виконання робіт по відновленню вказаного будинку. Предмет спору - визнання недійсним рішення конкурсної комісії, визнання недійсним п. 1 рішення виконавчого комітету № 174 від 21.06.2005 р. розглядався в порядку адміністративного судочинства, ще до порушення провадження у даній справі, і в силу приписів ст. ст. 2, 4, 157 КАС України, в зв'язку з ти, що виконавчий орган Івано-Франківської міської ради діяв у спірних правовідносинах, як власник комунального майна, а не як суб'єкт владних повноважень, Вищий адміністративний суд дійшов висновку, що даний спір не може бути розглянуто за правилами Кодексу адміністративного судочинства. А закриття провадження в адміністративній справі послужило безумовною підставою звернення ПП «Скол»до господарського суду з ідентичним предметом спору.
Виходячи з аналізу наявних матеріалів справи та доводів апеляційної скарги судова колегія Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що наведені скаржником в апеляційній скарзі підстави для скасування оскарженої ухвали суду зводяться до тлумачення останнім норм процесуального права на свою користь, а відтак не можуть слугувати правовими підставами для скасування чи зміни оскарженої ухвали.
Керуючись ст.ст. 101, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд, -
1. В задоволенні апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька марка»м. Івано-Франківськ відмовити.
2. Ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 28.12.2010 р. у справі №24/66-3/115 залишити без змін.
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
4.Матеріали справи № 24/66-3/115 повернути в господарський суд Івано-Франківської області.
Головуючий-суддя Юркевич М.В.
Суддя Кузь В.Л.
Суддя Желік М.Б.