Справа № 2-а-107/11
Іменем України
14 квітня 2011 року
Старосамбірський
районний суд Львівської області
у складі: головуючої -судді Лойзик М.В.
при секретарі Бебич Г.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Старий Самбір справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі, Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, Старосамбірського районного трудового архіву про визнання дій по відмові у призна-ченні пенсії неправомірними та зобов”язання призначити пенсію,
09.03.2011 РОКУ ОСОБА_1 звернулася до суду із цим позовом посилаючись на те, що має право на пільгову пенсію, так як з 1983 до 2006 року працювала дояркою в колгоспі імені Шевченка у селі Сусідовичі Старосамбірського району Львівської області, який реорганізовувався в НААГ імені Шевченка та в ТзОВ імені Шевченка. Проте відповідач відмовив їй у наданні такої посилаючись на те, що згідно рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, у неї немає достатнього трудового стажу доярки. Не згідна із цим рішенням, так як постійно, за винятком часу догляду за новонародженими доньками-близнючками, працювала дояркою, що підтверджується записами у трудовій книжці та особовому рахунку, тому просила визнати дії відповідачів неправомірними та зобов”язати їх призначити їй пенсію на пільгових умовах.
У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала.
Представник Управління Пенсійного фонду України у Старосам-бірському районі Лазор О.Г. проти позову заперечила посилаючись на те, що ОСОБА_1 дійсно працювала у сільськогосподарському підприємстві з обмеженою відповідальністю ім. Т.Г.Шевченка, яке згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізи-чних осіб -підприємців, ліквідоване рішенням засновників 28.04. 2009 року, правонаступник відсутній.
Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 працювала в колгоспі ім. Т.Г.Шевченка (рішенням зборів від 21.02.2000 року № 1 колгосп був перейменований у ТзОВ ім. Шевченка) з 1983 року по 06.11.2006 року дояркою. Наказом № 52 від 06.11.2006 року звільнена з роботи у зв'язку із скороченням штат - п.1 ст.40 КЗпП України.
Трудовим архівом по ОСОБА_1 представлені наступні документи: довідка про встановлений мінімум та відпрацьовані вихододні від
31.03.2009 №197, згідно якої за 1990 та 1991 рік не відпрацьований встановлений мінімуму вихододнів. При встановленому мінімумі 250 днів, відпрацьовано фактично відповідно 1 та 10 днів. Долучена довідка від 31.03.2009 №196 про перебування членом колгоспу з 1983 по 2006 рік, довідка про виконання норм обслуговування корів, яка видана на підставі особового рахунку № 1161 по книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспників, в якій зазначена посада доярка, встановлений мінімум, кількість відпрацьованих вихододнів, норми обслуговування корів, довідка про перейменування колгоспу ім. Шевченка в ТзОВ ім. Шевченка, довідки про заробітну плату за період з 1983 по 2006 рік.
Крім цього, долучено довідку від 14.07.2009 №379 про те, що відсутні дані про роботу з неповним робочим днем, про переведення на іншу роботу та про перебування у відпустках без збереження заробітної плати (довідка №379 від 24.03.2009).
Перевіркою архівних даних підтверджена достовірність виданих довідок від 31.03.09 №196 про роботу в колгоспі з 1983 по 2006 рік, від 07.05.09 № 257 про виконання норм обслуговування корів, а також нараховану зарплату на посаді у 1983 році - телятниці, у 1984-1990 роках - доярки, у 1991-2006 роках - тваринника.
Крім цього, у особовому рахунку №1161 за період з 1983 по 2006 рік у графі ким працювала, зазначена посада доярки.
Трудовим архівом також долучено положення про оплату праці народного аграрно-акціонерного господарства імені Шевченка на 1997 рік, в розділі оплата праці у тваринництві зазначено наявність поголів'я худоби - 23 голови.
Відповідно до протоколу №6 засідання правління колгоспу ОСОБА_1 просила про виділення допомоги по догляду за дитиною (довідка від 14.07.09 № 380) проте, самих наказів про перебування у відпустках по догляду за дітьми в архіві немає.
Долучено дані персоніфікованого обліку, в яких зазначено пільговий стаж за період з 2000 по 2006 pоки.
Пакет всіх поданих та перевірених управлінням Пенсійного фонду документів був переданий в Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Комісія прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 період роботи на пільгових умовах в якості доярки колгоспу ім. Шевченка (згодом СТзОВ ім. Шевченка тільки в 1984-1990 pоках - 7 років, оскільки згідно із книгами по оплаті праці за 1983 рік вона значилася телятницею, а за 1991-2006 роки -тваринником.
Так як згідно з пунктом «д»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками - операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і коли стаж зазначеної роботи не менший як 20 років за умови виконання визначених норм обслуговування, то підстави для призначеня ОСОБА_1 пільгової пенсії відсутні.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Дяків Л.В. проти позову заперечила з тих же підстав.
Вислухавши сторони, свідків, дослідивши долучені до справи документи, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:
Згідно записів трудової книжки (а.с.10-12) ОСОБА_1, 1959 року народження (отже в 2009 році досягла 50 років), працювала в колгоспі ім. Т.Г.Шевченка (рішенням зборів від 21.02.2000 року № 1 колгосп був перейменований у ТзОВ ім. Шевченка) з 1983 року по 06.11.2006 року дояркою. Наказом № 52 від 06.11.2006 року звільнена з роботи у зв'язку із скороченням штат - п.1 ст.40 КЗпП України.
Записи у трудовій книжці підтверджуються наявними у справі: протоколом засідання правління колгоспу імені Шевченка від 31.03.1983 року, згідно якого ОСОБА_1 була прийнята на роботу дояркою на ферму № 2 з 01.02.1983 року (а.с.13), та наказом № 52 від 06.11.2006 року по ТзОВ імені Шевченка, у відповідності з яким ОСОБА_1, - доярка господарства, звільнена з роботи з 06.11.2006 року по скороченню штатів - п.1 ст.40 КЗпП України (а.с.14).
Таким чином ОСОБА_1 працювала дояркою 23 роки 9 місяців 5 днів.
Згідно з пунктом «д»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками - операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і коли стаж зазначеної роботи не менший як 20 років, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Управлінням Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки рішенням Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 03.12.2009 року ОСОБА_1 підтверджено період роботи в якості доярки колгоспу ім. Шевченка (згодом СТзОВ ім. Шевченка тільки в 1984-1990 pоках - 7 років, оскільки згідно із книгами по оплаті праці за 1983 рік вона значилася телятницею, а за 1991-2006 роки -тваринником.
Перевіряючи відповідно до ч.3 ст.2 КАС України чи прийняті оскаржувані позивачем рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); своєчасно, тобто протягом розумного строку, суд дійшов висновку що оспорювані рішення є неправомірними з наступних міркувань:
Згідно п.20 Постанови КМУ № 637 підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах чи для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Згідно повідомлення Державного реєстратора 28.04.2009 проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи ТзОВ імені Шевченка в результаті її ліквідації за рішенням заснов-ників, що не пов'язано з реорганізацією, правонаступник від-сутній.
У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється у порядку встановленому Пенсійним фондом України.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Цим Порядком визначено механізм підтвердження стажу роботи у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника.
Для підтвердження пільгового стажу роботи особа повинна подати до районного управління Пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації) такі документи:
1) заяву для підтвердження стажу роботи;
2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, інші документи, які мають підтвердити факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні);
3) трудову книжку;
4) документи, видані архівними установами:
а) довідку про заробітну плату,
б) копії документів про проведення атестації робочих місць,
в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність).
Зазначені документи подаються на розгляд Комісії із під-твердження пільгового стажу при головному управлінні Пенсійного фонду в області.
При перевірці наданих Старосамбірським районним трудовим архівом документів комісією встановлено, що в книгах обліку роз-рахунків по оплаті праці за 1983 рік ОСОБА_1 значиться телятницею, за 1984-1990 роки -дояркою, за 1991-2006 роки -тваринником.
Згідно з особовим рахунком №1161 вона виконувала встановлену кількість трудоднів за період з 1983 по 1989 та з 1993 по 2005 рік (у 1990 році виробила 1 трудодень, в 1991 - 10, в 1992 році - 122, в 2006 році, до часу звільнення -221 із 250, отже також виконала норму), тобто фактично виконала встановлену кількість трудоднів за за 21 рік, а також виконувала норми обслуговування корів за період з 1983 по 1989 рік та з 1992 по 2006 рік, тобто 22 роки.
Згідно даних під присягою показань свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вони працювали у господарстві імені Шевченка у селі Сусідовичі доярками разом із ОСОБА_1, хоч записували їх у облікових документах тваринниками. ОСОБА_1 постійно, за винятком часу, коли доглядала новонароджених дочок-близнючок, виробляла встановлену кількість трудоднів та виконувала норми обслуговування корів.
У суду нема підстав сумніватися у правдивості показань свідків, скільки вони підтверджуються дослідженими документами, крім того, свідки не зацікавлені у результатах справи.
Та обставина, що комісія проігнорувавши записи у трудовій книжці ОСОБА_1, протоколі про прийом її на роботу дояркою, в книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, де ОСОБА_1 значиться дояркою, за відсутності відомостей про переведення її на іншу посаду, на основі запису у книзі обліку розрахунків по оплаті праці за січень 1983 року - телятниця, в той час як дояркою ОСОБА_1 прийнята на роботу з 01.02.1983 року, а також рахуючи наіменування всіх працівників бригади № 2 за 1991-2006 роки у цій книзі тваринниками (а.с.50-59), як таким, що виключає роботу позивачки дояркою, хоч визнає факт виконання нею норми обслуговування корів, свідчить, що комісія діяла необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, упереджено, недобросовісно, нерозсудливо, без запобігання несправедливій дискримінації позивачки, без дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів позивачки і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.
За таких обставин очевидно, що рішення комісії, на підставі якого ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії, є неправомірним.
А тому, керуючись ст.158-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з питань під-твердження стажу роботи на посадах, що дають право на приз-начення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років по результатах розгляду заяви ОСОБА_1
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України у Старо-самбірському районі призначити ОСОБА_1 пенсію по віку на пільгових умовах з врахуванням трудового стажу роботи дояркою в період з 01.02.1983 по 06.11.2006 року.
Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Старосамбірський районний суд на протязі 10 днів з часу отримання копії постанови.
Суддя