2-а-60/11
09.03.2011
Подільський районний суд м.Києва в складі:
головуючого - судді Сербіної Н.Г.,
при секретарі Карпенко Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного Фонду України в Київській області про перерахунок пенсії,
Позивач звернувся до суду з зазначеним вище позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, проживає у м. Біла Церква Київської області, є пенсіонером та відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на підвищення пенсії на одну мінімальну заробітну плату.
Оскільки, дана доплата йому нараховується у значно меншому розмірі, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок надбавки до пенсії, але в цьому йому було відмовлено.
В зв'язку з цим, позивач звернувся з позовом до суду та просить зобов'язати відповідача провести перерахунок доплати та виплату пенсії згідно ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та в подальшому проводити перерахунки пенсії щомісячно, відповідно до Закону України про збільшення мінімальної заробітної плати.
Сторони в судове засідання не з'явились, надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутність. Відповідач надав суду письмові заперечення в яких зазначили, що на сьогоднішній день доплата за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю проводиться в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України та визначена постановою КМУ від 26.07.96р. № 836.
Суд, керуючись вимогами ст.128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних в справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, письмові заперечення відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, зареєстрований та постійно проживає в м. Біла Церква, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постанови Кабінету міністрів УРСР від 23.07.91р. №106, віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Позивач звернувся до Головного Управлінні Пенсійного Фонду України в Київській області з заявою про перерахунок доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної зарплати, але листом від 14.09.2010 року № 4365/04 відповідач відмовив у перерахунку надбавки, з посиланням на те, що позивачу призначена пенсія з 01.06.2008 року дана доплата встановлена не була, призначити її на даний час немає можливості, тому, що це не передбачено чинним законодавством ( а. с. 6).
Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата в таких розмірах: - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених ч.1 ст.39 даного Закону.
Згідно з п. п. «д» п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26 липня 1996 р. № 836 установлено такі розміри виплат щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 160 тис. крб., у зоні гарантованого добровільного відселення - 210 тис. і у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - 260 тис. карбованців.
Згідно п. 2 вказаної Постанови Кабінету Міністрів України, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, установлено доплату в таких розмірах: у зоні гарантованого добровільного відселення - 1050 тис. карбованців.
Відповідно до п. 30 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року у справі №1-29/2007 № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» п. 30 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік дію абзаців другого, третього, четвертого частини першої та частини другої статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно з вищевказаним рішенням Конституційного Суду України, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Зміни, внесені підпунктом 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р., якими редакції ст. 39 була змінена, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.
Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими.
Враховуючи те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р., яке має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції, п. 30 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію абзаців другого, третього, четвертого частини першої та частини другої статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та підпункту 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. № 107-VI визнано неконституційними, а також визначено позицію Конституційного Суду, яка полягає в тому, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це призводить до обмеження прав і свобод людини і громадянина, суд вважає, що вимога позивача про зобов'язання відповідача провести перерахунок доплати та виплату пенсії згідно ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної зарплати починаючи з 15.04.2010 року підлягає задоволенню.
Що стосується позовної вимоги про зобов»язання ГУПФУ у Київській області в подальшому виконувати вимоги ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то ці вимоги задоволенню не підлягають, оскільки обраний спосіб захисту порушених, на думку позивача, прав на майбутнє не передбачений чинним законодавством України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 99-100, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд-
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 15.04.2010 року з урахуванням виплаченого.
В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Сербіна Н. Г.