Справа № 2-а-3702/11
01.04.2011 року Тульчинський районний суд
Вінницької області
суддя Робак С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Тульчині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області про зобов'язання здійснити перерахунок додаткової Чорнобильської пенсії, виплатити різницю між перерахованою та виплаченою пенсією,
ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він як пенсіонер, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням категорія 1, серії НОМЕР_1 і вкладкою до нього № 643933 с, виданого Вінницькою облдержадміністрацією 22 грудня 2010 року.
Відповідно до ч.1 статті 46 Конституції України має право на соціальний захист, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений та закріплений в Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю пенсії підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.
Проте у 2008 -2010 роках вищезазначена доплата не нараховувалась і не виплачувалась йому.
Він звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій просив здійснити йому перерахунок підвищення до пенсії, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленому ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак відповідач ніякого перерахунку вказаних виплат не здійснив так як вважає свої дії правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству. Відмовляючи в перерахунку підвищення до пенсії, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленому ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»відповідач керувався Законом України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»і щодо призначення пенсій відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»доплата за проживання на забрудненій території непрацюючим пенсіонерам з 01.01.2008 року не призначається, про що йому було повідомлено листом 21.02.2011 року за № 3319-П-03 на його письмову заяву.
Позивач вважає, що відмова йому підвищення до пенсії є незаконною і це призвело до порушення його прав, за захистом яких він звернувся з даним позовом до суду.
Просить зобов'язати відповідача зробити йому перерахунок та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою доплатою як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, починаючи із 18 серпня 2010 року.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Позивач являється пенсіонером і отримує пенсію за віком, і являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 виданого 01.03.2003 року, посвідченням категорія 1, серії НОМЕР_1 і вкладкою до нього № 643933 с і постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується та копією паспорта, згідно якої позивач проживає в АДРЕСА_1. А тому відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 31.10.2006 року позивач має право на підвищення до пенсії як непрацюючий пенсіонер і як особа проживаюча в зоні посиленого радіологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Вказані обставини підтверджуються наданими копією паспорта, копією пенсійного посвідчення та копією посвідчення категорія 1.
Відповідач посилався на те, що відповідно до Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо призначення пенсій відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»доплата за проживання на забрудненій території непрацюючим пенсіонерам з 01.01.2008 року не призначається.
Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю пенсії підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку його застосування ( статті 62 та 67 ) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.
Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України,закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.
Відповідно до ст. 99 КАС України позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок пенсії підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до суду, тобто починаючи з 18.08.2010 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-11, 18, 99, 161-163, 183-2, 256 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області у відмові ОСОБА_1 в нарахуванні доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 18 серпня 2010 року та відмовою від її перерахунку і виплати.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлене ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 18 серпня 2010 року і по день припинення такого права позивача.
Постанова підлягає до негайного виконання.
На постанову може бути подана апеляція до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: