Справа № 2-а/2506/6078/11
18 квітня 2011 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Харечко Л.К.,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,
18.03.2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі меншому ніж встановлено ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язання відповідача провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.11.2010 року, сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку, за відрахуванням вже сплачених сум та продовжувати виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідному розмірі в подальшому.
Ухвалою судді від 23.03.2011 року відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви і доданими до неї матеріалами відповідач отримав, проте у встановлений ухвалою строк відповідач заперечення проти позову до канцелярії суду не подав.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач має статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) є інвалідом 2 групи і перебуває на пенсійному обліку відповідача.
Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-XII він має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Виходячи з положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-XII вихідним критерієм для обчислення державної і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком згідно частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі по тексту -Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
У 2010 році відповідач виплачував позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 20 відсотків від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, що встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.
Зазначене не відповідає положенням статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і призводить до зменшення її розміру, чим порушуються права позивача на належне пенсійне забезпечення.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які мають вищу юридичну силу.
Під час обчисленні розміру додаткової пенсії слід враховувати положення частини 1 статті 28 Закону № 1058, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.
Вимога позивача про зобов'язання відповідача продовжувати виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідному розмірі в подальшому є передчасною, а тому не підлягає задоволенню, оскільки фактично спрямована на захист від можливого порушення права в майбутньому, що не відповідає приписам частини 1 статті 2 КАС України.
Таким чином, даний позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 158 -163, 1832, 256 КАС України, суд
позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова по відмові в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1, згідно вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно, що обраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.11.2010 року по 18 квітня 2011 року, включно.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.
Суддя: