Справа № 2-а/2506/5781/11
18 квітня 2011 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м.Чернігова в складі судді Харечко Л.К., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,
14.03.2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності відповідача по нарахуванню і виплаті йому додаткової пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язання здійснити перерахунок додаткової пенсії за період з 25 липня 2010 року, сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку, а також зобов'язання в подальшому виплачувати додаткову пенсію в указаному розмірі. В обґрунтування позову послався на те, що відповідач виплачує йому пенсію в розмірі меншому ніж встановлено ст. 50, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чим порушує його права гарантовані Конституцією та законами України.
Ухвалою судді від 18.03.2011 року відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. На адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких останній зазначає, що при обчисленні позивачеві додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідач керується постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2008 року, яка встановлює її розмір для інвалідів ІІ групи на рівні 20 % від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Крім того, задоволення вимоги позивача про зобов'язання вчинити певні дії на майбутнє неможливе в зв'язку з відсутністю фактів порушення пенсійних прав позивача в майбутньому. У зв'язку з викладеним просив у задоволенні позову відмовити.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позиває є ліквідатором Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом ІІ групи по захворюванню, пов'язаному з аварією на ЧАЕС і перебуває на пенсійному обліку відповідача.
Відповідно до діючого законодавства особам, які мають право на різні Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі по тексту -Закон № 796) позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Виходячи з положень Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 вихідним критерієм для обчислення додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту -Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, у спірних правовідносинах підлягає застосуванню саме Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796, який має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України.
Додаткова пенсія повинна обраховуватися виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
У цьому випадку положення частини 3 статті 28 Закону № 1058 не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком для обрахування розміру додаткової пенсії, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.
Вимога позивача про зобов'язання відповідача в подальшому щомісячно нараховувати йому додаткову пенсію не підлягає задоволенню, оскільки фактично спрямована на захист від можливого порушення права в майбутньому, що не відповідає приписам частини 1 статті 2 КАС України
Вищевикладене є підставою для задоволення позову частково.
На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 99, 100, 158 -163, 1832, 256 КАС України, суд,
позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області по виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV, починаючи з 15 вересня 2010 року по 18 квітня 2011 року включно, та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.
У задоволенні решти вимог відмовити.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.
Суддя: