Іменем України
05 квітня 2011 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/646/11
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Спіжавки Г.Г.,
при секретарі судового засідання: Хмілю С.Р.
за участю сторін:
від позивача - не з'явився,
від відповідача - не з'явився ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради до Головного управління юстиції в Чернівецькій області про скасування постанови, -
Управління праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради звернулося до суду із адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Чернівецькій області про скасування постанов про накладення штрафу.
В позові посилається на те, що 14.09.2010р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Чернівецькій області Верстюком Б.А. винесено постанову про накладення на позивача штрафу у розмірі 340 грн. за невиконання виконавчого листа Сокирянського районного суду №2а-85, виданого 09.11.2009р. про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 за 2008 рік щорічної допомоги на оздоровлення згідно вимог ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
16.11.2010 року винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 680 грн. за повторне невиконання вищевказаного виконавчого листа. Копію оскаржуваної постанови позивач отримав 03.03.2011 року, що підтверджується супровідним листом відповідача від 25.02.2011р. №247/05-11 з вх. управління №253 від 03.03.2011р. Позивач вважає постанову неправомірною та такою, що підлягає скасуванню. Позивач вказує, що державний виконавець зобов'язаний був з'ясувати, чи є поважні причини невиконання судового рішення і чи за можливе виконання судового рішення лише боржником.
На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження позивачем вжито всіх можливих заходів щодо добровільного виконання судового рішення: кожен місяць подавались звіти та заявки на отримання зазначених у судовому рішенні коштів; підготовлено та направлено листа до Міністерства праці та соціальної політики України від 27.08.2010 року № 02.16/943 та Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації від 17.06.2010 року № 04.09/653 для відповідного реагування та вирішення даного питання по суті.
Враховуючи, що виплатити дані кошти без участі уповноважених органів державної влади неможливо, позивач просить скасувати постанови про накладення штрафу серії ВП №17062783 від 14.09.2010року та від 16.11.2010р.
Позивач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.
Відповідач надав суду заперечення на позовну заяву. Вважає, що постанови про накладення штрафу прийняті правильно, відповідно до діючого законодавства та з повним дослідженням обставин, які мають значення для вирішення справи. Судове засідання просив провести без участі представника відповідача.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що наявні достатні підстави для прийняття судового рішення і приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких підстав.
Судом встановлено, що державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Чернівецькій області Верстюком Б.А. 14.09.2011р. винесена постанова серії ВП №17062783 про накладення на Управління праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради штрафу в сумі 340 грн. за невиконання виконавчого листа Сокирянського районного суду №2а-85, виданого 09.11.2009р. про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 за 2008 рік щорічної допомоги на оздоровлення згідно вимог ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". 16.11.2010 року винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 680 грн. за повторне невиконання виконавчого листа. Дані постанови позивачем були отримані 03.03.2011 року.
Як видно із листа на адресу Міністерства праці та соціальної політики України від 27.08.2010р. № 02.16/943, звітів та заявок на отримання зазначених у постанові суду коштів, Управлінням праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради було вжито всіх можливих заходів щодо добровільного виконання постанови суду.
Згідно відповідей Міністерства праці та соціальної політики України від 1805.2010р. № 458/0/15-10/04 та від 04.03.2010р. №123/0/20/112-10 можливостей виплатити зазначену допомогу на оздоровлення в розмірах передбачених судовим рішенням немає, оскільки відсутні бюджетні асигнування на виплату допомоги на оздоровлення та дане питання знаходиться на контролі в Кабінеті Міністрів України та Міністерства праці та соціальної політики України.
Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи із викладеного вище, аналізуючи норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що виплатити кошти за постановою суду без участі уповноважених органів державної влади не можливо, Управлінням праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради прийняті всі міри для виконання виконавчого листа, тому належить скасувати постанову про накладення штрафу в розмірі 340 грн. серії ВП №17062783 від 14.09.2010р. та постанову про накладення штрафу в розмірі 680 грн. від 16.11.2010р.
На підставі викладеного ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та керуючись та ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати незаконними та скасувати постанови державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Чернівецькій області ВП №17062783 від 14.09.2010р. та від 16.11.2010р. про накладення штрафу на Управління праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради.
3. Копію постанови направити сторонам у справі.
Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Г.Г. Спіжавка