про відкриття провадження в адміністративній справі
04 квітня 2011 р. м. Чернівці № 2а/2470/794/11
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_3 до Державного комітету України у справах національностей та релігії про скасування рішення про відмову у надані статусу біженця та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до Державного комітету України у справах національностей та релігії, в якому просили скасувати накази від 25.02.2011 р. за № 176-11 та 204-11 про відмову у наданні їм статусу біженця, зобов'язати прийняти рішення про надання їм статусу біженця в Україні.
Як вбачається з позовної заяви спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін є суб'єкти владних повноважень.
Зазначений спір згідно із ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, їх посадова чи службова особа.
Позовна заява і додані до неї матеріали подані згідно зі ст. 104 КАС України, відповідають вимогам ст. ст. 105 та 106 КАС України і є достатніми для відкриття провадження у справі. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі немає.
Відповідно до ст. 110 КАС України суд до судового розгляду вживає належних заходів для всебічного, повного та об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку.
Як вбачається із позовної заяви, позов пред'явлено до Державного комітету України у справах національностей та релігії.
Згідно п. 1 Положення про Державний комітет України у справах національностей та міграції, затвердженого Указом Президента України від 19.03.2002 р. № 269/2002 Державний комітет України у справах національностей та міграції (Держкомнацміграції України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Стаття 23 КАС України передбачає, що усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово. Згідно ч. 1 ст. 24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
З урахуванням наведеного, вказана справа підлягає розгляду і вирішенню в судовому засіданні Чернівецьким окружним адміністративним судом колегією у складі трьох суддів.
Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.
Суд вважає, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та інтереси сектору міграційної служби у Чернівецькій області, а тому приходить до висновку про необхідність його залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
З урахуванням наведеного, керуючись ст. ст. 23, 24, 107, 110, 160 та 165 КАС України, суд, -
1.Відкрити провадження в адміністративній справі.
2.Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Сектор міграційної служби у Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. М. Грушевського, 1, каб. 106).
3.Справу призначити до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 09:00 15 квітня 2011 р.
Засідання відбудеться в приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 246, 12 поверх, зала судового засідання № 2.
4.Розгляд справи буде проводитись колегіально під головуванням судді-доповідача Левицького Василя Костянтиновича.
5.Зобов'язати відповідача та третю особу на стороні відповідача у разі заперечення проти позову, подати до суду у строк до 12 квітня 2011 р. письмове заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
6.В порядку підготовки справи до судового розгляду зобов'язати сторони подати до суду у строк до 12 квітня 2011 р. додаткові докази (докази, що подаються в копіях, повинні бути засвідченні), зокрема:
позивачів:
- власне письмове підтвердження (довідку) того, що у провадженні судів України немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення з такого спору;
- всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази в даній справі.
відповідача:
- всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази в даній справі.
третю особу:
- особові справи позивачів, на підставі яких здійснювалось оформлення документів для надання статусу біженця, а оригінали для огляду в судовому засіданні;
- всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази в даній справі.
7.Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі з витягом про процесуальні права і обов'язки (на звороті) невідкладно направити сторонам, а відповідачу та третій особі - також копію адміністративного позову.
8.Про дату, час і місце судового розгляду повідомити сторін у справі та третю особу.
9.Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.К. Левицький