про відмову у відкритті провадження у справі
01 квітня 2011 р. м. Чернівці Справа №2а/2470/758/11
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Ковтюк В.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної інспекції з карантину рослин у Чернівецькій області, ,
ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати незаконним наказ Державної інспекції з карантину рослин у Чернівецькій області (відповідач) №27-ОД від 28 березня 2011 року про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани; визнати протиправними дії щодо відміни у виплаті надбавки за вислугу років та зобов'язати виплати надбавку за вислугу років починаючи з 1 квітня 2010 року в сумі 4824,00 грн.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд приходить до висновку, що необхідно відмовити у відкритті провадження з наступних підстав.
Згідно ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
При визначенні юрисдикції справи, необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмету спірних правовідносин.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема - спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Пункт 15 ч. 1 ст. 3 КАС України визначає, що публічна служба це - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Як вбачається зі змісту позову та матеріалів доданих до позовної заяви, позивач працює у відповідача за трудовим договором на посаді юрисконсульта. Відповідно до повідомлення начальника Управління Державної служби у Чернівецькій області посада юрисконсульта Державної інспекції з карантину рослин у Чернівецькій області, не віднесена законодавством до категорій посад державних службовців та на них не поширюється дія Закону України «Про державну службу», а тому вони не мають статусу державних службовців.
Виходячи з наведеного даний спір не відноситься до юрисдикції адміністративних судів, оскільки спір виник не з приводу проходження публічної служби.
Частина 1 ст.15 ЦПК України передбачає, що суди цивільної юрисдикції розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Таким чином, суд зазначає, що позивач ОСОБА_1 не позбавлений можливості звернутися до місцевого суду з відповідним позовом в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.104, 109, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Відмовити у відкритті провадження у справі.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала відповідно до ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку.
Згідно із ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя В.О. Ковтюк