Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221
Іменем України
14.03.2008
Справа №2-1/777-2008
За позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба народів» (97012, Красногвардійський район, с. Петрівка, ЗКПО 03759079)
До відповідача Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради (95000, м. Сімферополь, вул. Товстого, 15)
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1)Сімферопольської міської ради (95000, м. Сімферополь, вул. Товстого,1 5)
2) КП Житлово-експлуатаційне об'єднання Центрального району м. Сімферополь (м. Сімферополь, вул. Кримських партизан, 13)
3) Республіканського комітету з охорони культурної спадщини (95011, м. Сімферополь, вул. Гоголя, 14)
Про спонукання до виконання певних дій
Суддя Л. О. Ковтун
Позивач - Вашатко Л. С., довіреність у справі
Відповідач - Лисякова М. П., довіреність у справі
Треті особи - не з'явилися
Суть спору: СТОВ «Дружба народів» звернулося до господарського суду АР Крим із позовною заявою та просить зобов'язати Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради надати дозвіл на приватизацію та провести приватизацію нежитлового нерухомого майна - споруди, яка віднесена до пам'ятника місцевого значення, що розташована по вул. Кірова, 44 в м. Сімферополь, АР Крим.
Ухвалою господарського суду АР Крим від 16.01.2008р. позовна заява була прийнята до провадження та до участі по справі було залучено Сімферопольську міську раду та КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя.
Ухвалою господарського суду АР Крим від 05.02.2008р. до участі по справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору був залучений Республіканський комітет з охорони культурної спадщини.
11.02.2008р. до господарського суду АР Крим надійшло клопотання від позивача щодо помилкового зазначення у позовній заяві повного найменування відповідача зі спору - Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради АР Крим.
Вказана заява залучена до матеріалів справи.
18.02.2008р. до господарського суду АР Крим надійшло клопотання від Республіканського комітету з охорони культурної спадщини про розгляд справи у відсутність представника комітету.
Вказана заява прийнята судом до розгляду. Відповідно доданих до заяви письмових пояснень по суті спору, третя особа просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Позовні вимоги обґрунтовані прийнятим Сімферопольською міською радою рішенням від 18.02.2005р. №380 щодо включення об'єкту нерухомості в м. Сімферополі по вул. Кірова, 44 до переліку об'єктів комунальної власності, яки належать до приватизації шляхом викупу.
Відповідач - Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради на позовних вимогах заперечує з підстав, наведених у відзиві на позов. Так, відповідач, зокрема, зазначив, що на приватизацію нежитлових приміщень у м. Сімферополі по пр. Кірова, 44 встановлені обмеження відповідно до ст. 1 ЗАкону України «Про тимчасову заборону приватизації пам'ятників культурної спадщини» №2391-ІV від 01.02.2005р., оскільки зазначена будівля відноситься до пам'ятників архітектури місцевого значення (культурної спадщини), включена до реєстру нерухомих маятників історії і культури Республіки Крим №1289, поставлений на державний облік рішенням Кримського облвиконкому від 05.06.1984р. №284.
Розгляд справи відкладався у порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України. По справі оголошувалася перерва. Після закінчення перерви слухання по справі було продовжено.
Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши обставини, оцінивши докази суд -
31.01.2003р. між КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя (Орендодавець) та ТОВ «Дружба народів» (Орендар) був укладений договір оренди №365 нежитлового приміщення, за яким були передані в оренду нежитлові приміщення, розташовані за адресою: м. Сімферополь, пр. Кірова, 44 загальною площею 145 кв.м. строком до 31.12.2008р.
Рішенням 25 сесії Сімферопольської міської ради 4 скликання від 18.02.2005р. №380 «Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради, які підлягають приватизації», об'єкт, приміщення магазину по пр. Кірова, 44 в м. Сімферополі (користувач СТОВ «Дружба народів») був включений до переліку об'єктів, які підлягають приватизації шляхом викупу.
Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням виконавчого комітету Кримської обласної ради народних депутатів від 05.06.1984р. №284 «Про взяття під державну охорону знову виявлених пам'ятників архітектури Кримської області» відповідно до постанови Ради міністрів УРСР від 03.09.1982р. №453 «Про заходи із забезпечення видавництва томів Зводу пам'ятників історії та культури народів СРСР по Української РСР», рішення виконавчого комітету обласної ради від 21.02.1984р. №96 «Про складення анотованих переліків до «Зводу пам'ятників історії та культури народів СРСР» по Кримської області», було вирішено взяти під державну охорону пам'ятники відділу архітектури згідно додатку №1, до яких був й віднесений колишній житловий будинку по пр. Кірова, 44 в м. Сімферополі.
17.08.2001р. між Республіканським комітетом з охорони культурної спадщини та СТОВ «Дружба народів» був укладений охоронний договір на пам'ятник культурної спадщини, колишній житловий будинок Я. І. Та нагода, забудови другої половини 19 сторіччя, місцевого значення, який розташований в м. Сімферополі по пр. Кірова, 44.
01.02.2005р. був прийнятий Закон України «Про тимчасову заборону приватизації памяток культурної спадщини», згідно якого було заборонено приватизацію пам'яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.
Зазначений Закон набув чинності з дати його опублікування (публікації: Відомості Верховної Ради України, 18.03.2005, № 11, ст. 201, стор.559; Голос України, 23.02.2005, № 34; Урядовий кур'єр, 26.02.2005, № 37; Офіційний вісник України, 11.03.2005, № 8, ст. 428, стор.9, код 31693/2005; Президентський вісник, 18.03.2005, № 15).
У зв'язку з чим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 18 Закону України «Про охорону культурної спадщини» об'єкти культурної спадщини, що є пам'ятками (за винятком пам'яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.
Згідно ст. 8 закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» підготовка об'єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації, строк підготовки не має перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення міською радою про затвердження переліку об'єктів, що підлягають приватизації.
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України від 01.02.2005 р. № 2391- IV “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини» встановлено заборону на приватизацію пам'яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації. На час розгляду справи відповідний перелік не затверджено.
При цьому, суд звертає увагу на те, що дія зазначеного закону розповсюджується виключно на пам'ятники культурної спадщини, які відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про охорону культурної спадщини» від 08.червня 2000р. №1805 внесені до Державного реєстру нерухомих пам'яток України. Відповідно до ст. 13 зазначеного закону правовий статут пам'ятки поширюється на об'єкт культурної спадщини після внесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України. На час розгляду справи, ні перелік пам'яток культурної спадщини, ні Державний реєстр нерухомих пам'яток України не затверджено, у зв'язку з чим суд дійшов висновку, що на приміщення, розташовані в м. Сімферополі по пр. Кірова, 44 не розповсюджується дія Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини, оскільки зазначений об'єкт не відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 1, 13 Закону України «Про охорону культурної спадщини».
Законом України “Про приватизацію державного майна» (ст. 5) встановлено заборону на приватизацію об'єктів, що мають загальнодержавне значення, до яких вищевказаний об'єкт приватизації не відноситься.
Згідно із ч. 1 ст. 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні» акти міської ради, прийняті в межах наданих повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
За такими обставинами, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судові витрати суд покладає на відповідача відповідно до положень ст. 49 ГПК України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради (м. Сімферополь, вул. Товстого, 15) надати дозвіл на приватизацію та провести приватизацію Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Дружба народів» (97012, Красногвардійський район, с. Петрівка, ЗКПО 03759079) нежитлової нерухомої будівлі, яка віднесена до пам'ятника місцевого значення, яка розташована в м. Сімферополі по пр. Кірова, 44.
3. Стягнути з Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради (м. Сімферополь, вул. Товстого, 15) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба народів» (97012, Красногвардійський район, с. Петрівка, ЗКПО 03759079) 85 грн. зі сплати державного мита та 118 грн. витрат зі сплати послуг на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Ковтун Л.А.