Справа № 2029\2-а-3095\11
4 квітня 2011 рік
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Саркісян О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова про зобов'язання здійснити нарахування та виплату недоплаченого підвищення до пенсії дітям війни,
Встановив :
Позивачка звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова, в якому просить суд, визнати бездіяльність відповідача протиправним, стягнути з нього підвищення до пенсіі в розмірі 30% мінімальноі пенсіі за віком як дитині війни за період з 22.05.2008 року по грудень 2010 року в сумі 3927,90 грн., зобов"язати відповідача надалі нараховувати підвищення до пенсіі.
Ухвалою судді від 02.03.2011 року частина позовних вимог позивача про виплату недоплаченоі щомісячноі державноі соціальноі допомоги "дітям війни" за період з 22.05.2008 року по 09.08.2010 року включно залишена без розгляду в зв"язку з пропуском строку звернення до суду.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилалася на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни»та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але всупереч цьому Закону отримує не в повному обсязі.
Відповідач заперечень на позов не надав.
Справа розглядається судом в порядку скороченого провадження.
Суд, перевіривши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
Позивачка має статус «Дитини війни», що підтверджується матеріалами справи..
Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом Украіни “Про державний бюджет на 2010 рік” та "Про державний бюджет на 2011 рік" дію ст.. 6 Закону Украіни “Про соціальний захист дітей війни” не зупинено. Відповідно до Закону Украіни “Про державний бюджет на 2010 рік” розмір державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюється відповідними Законами Украіни, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету міністрів Украіни. Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсіі дітям війни є Закон Украіни “Про соціальний захист дітей війни”. Таким чином , відповідач у 2010,2011 роках повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.. 6 Закону Украіни “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Згідно ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни ” покладено на УПФУ Орджонікідзевському районі м.Харкова, за місцем проживання позивача.
Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади -Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.
Суд не має права зобов”язувати відповідача на майбутнє вчиняти певні діі, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.
Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст. 94 КАС Украіни.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням іі на 30% мінімальноі пенсіі за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати з 10.08.2010 року по 31.12.2010 рік.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копіі постанови.
Суддя: