Справа №2029\2-а-1442\11
29 березня 2011 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі :
головуючого -судді Глібко О.В., при секретарі -Фатуллаєвій Г.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради про визнання дій
неправомірними, зобов'язання проведення перерахунку заборгованості,
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відділу субсидій управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в м. Харкові ради та Орджонікідзевської філії КП «Харківські теплові мережі» в якому просив визнати дії відділу субсидій управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в м. Харкові ради , що виражаються в нарахуванні субсидії лише на 31,5 кв.м., а не на всю житлову площу 40,1 кв.м., відповідно протоколу та зобов'язати даного відповідача провести перерахунок розміру субсидії з часу виникнення заборгованості понад 1190 грн.11 коп. по час постановлення рішення по справі, то б то з 01.10.2008 року. Також, позивач просив постановити рішення , яким зобов'язати філію КП «Харківські теплові мережі»Орджонікідзевського району м. Харкова провести перерахунок , залишивши борг у розмірі 1190 грн.11 коп., за яким Вищим адміністративним судом України відкрито касаційне провадження, як такий, що виник з вини управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської в м. Харкові ради.
В судовому засіданні позивач підтримав позов, просив його задовольнити.
Під час розгляду справи, відповідно до ст. 52 КАС України, судом, за згодою позивача була проведена заміна відповідача відділу субсидій управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в м. Харкові ради на управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради. Та в якості другого відповідача до участі у справі залучена КП «Харківські теплові мережі».
Відповідно до ухвали від 29.03.2011 року Орджонікідзевського районного суду м. Харкова провадження по справі в частині позовних вимог до Орджонікідзевської філії КП «Харківські теплові мережі», КП «Харківські теплові мережі»про зобов'язання проведення перерахунку -закрито, в зв'язку з тим , що справа в даній частині не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Суд, вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, матеріали справи, оцінивши надані суду докази, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, при цьому виходить з наступного…
Відповідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав , свобод та інтересів фізичних осіб , прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно -правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 мешкає за адресою : АДРЕСА_1. За даною адресою зареєстрований один.
Як пояснив в судовому засіданні позивач, що він тривалий час оформлював та отримував від соціальних органів субсидію, та не мав заборгованості за послуги теплопостачання. Та коли у нього утворився борг станом на 01.12.2006 року у розмірі 61 грн. 59 коп. , між ним та підприємством КП «ХТМ»було укладено договір про реструктуризацію заборгованості (а.с.8), та в подальшому дана сума боргу сплачена.17.06.2008 року ОСОБА_1 була відключена подача гарячої води, відповідно акту №8 КП «ХТМ»та з 18.06.2008 року нарахування за гарячу воду не здійснювалося, а заборгованість склала 1190 грн. 11 коп. Однак, як стверджує позивач, станом на 01.01.2011 року заборгованість за послуги теплопостачання склали 1894 грн. 49 коп., як вказано у відповіді , що надійшла на ім'я позивача від директора департаменту комунального господарства Харківської міської ради (а.с.5). Як стверджує позивач в судовому засіданні, дана сума боргу виникла з вини органів соціального забезпечення, т.я субсидія на оплату комунальних послуг з червня 2008 року оформлюється на всю житлову площу в його квартирі , а саме на 40, 1 кв.м. Та при цьому, як видно з відповіді начальника філії КП «ХБТІ»від 17.05.2010 року (а.с.7) , а в подальшому, і відповіді директора департаменту комунального господарства Харківської міської ради , розрахунок боргу даним підприємством з урахуванням субсидії проводиться на 31,5 кв.м., що і стало причиною виникнення заборгованості.
Не погоджуючись з доводами позивача, представник управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради надали суду для огляду справу ОСОБА_1
Як вбачається із наданих суду документів дійсно ОСОБА_1 в 2007 році була призначена субсидія , та припинено її виплата з 01.07.2007 року через подання невірних даних (а.с.25). Наступна заява від ОСОБА_1, щодо призначення субсидії надійшла в листопаді 2007 року, але в нарахуванні було відмовлено, у зв'язку із наявністю боргів за комунальними платежами ( а.с. 26) . Рішення комісії було направлено ОСОБА_1 рекомендованим листом (а.с. 28-30). Та починаючи з 31.12.2008 року , на підставі протоколу №32 ОСОБА_1 призначено субсидію на загальну площу квартири. В подальшому, відповідно до протоколів №26-а від 23.11.2009 року, №13 від 24.06.2009 року, №10 від 25.05.2010 року , як виняток дозволено ОСОБА_1 призначення субсидії на загальну площу житлової квартири.
Як вбачається із розрахунків субсидії на ЖКП до відповідних заяв, ( а.с.21-24) то видно, що при розрахунку , наприклад, за період з травня 2010 року по жовтень 2010 року , наданої позивачеві субсидії на підставі протоколу №10 від 25.05.2010 року нарахована сума за послуги «Теплові мережі»складає 44,30 грн., за гарячу воду 36,03 грн., при цьому розрахунок проводиться відповідно на площу 39,2 кв. м. за вирахуванням площі балкону. Саме ці нарахування перебувають і в розрахунках наданих позивачем (а.с. 6), які їм особисто отримані від КП «ХТМ». Відповідно даному розрахунку відповідно другої графи видно, що вищевказаним підприємством проводиться нарахування суми за опалення та гарячу воду також саме із площі 39,2 кв.м., що відповідає рішенням відділу субсидії. Судом також ретельно проведено аналіз всіх інших розрахунків , за періоди призначення ОСОБА_1 субсидії , які також співпадають із нарахуваннями КП «ХТС». При цьому, нарахування за гарячу воду не проводилися під час її відсутності у позивача.
Таким чином, посилання позивача, на те, що заборгованість за послугами теплопостачання за період з 01.10.2008 року виникла з вини управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради не знайшла свого підтвердження в судовому засіданні, та підстав, зобов'язання проведення перерахунку боргу суд не вбачає.
Що до посилання позивача на листи , отримані від КП «ХТМ»відповідно яких, субсидія нараховується на площу 31,5 кв.м., така інформація в матеріалах особистої справи ОСОБА_1 відсутня, та нічим не підтверджена. Щодо незгоди із розрахунками заборгованості у сумі 1894 грн. 49 коп. ОСОБА_1 роз'яснено право звернутися із позовом у цивільному порядку до КП «ХТМ».
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 10. 11,71, 86, 99, 100, 161-163 КАС України, суд -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання проведення перерахунку заборгованості , а саме розміру субсидії з часу виникнення заборгованості понад 1190 грн.11 коп. по час постановлення рішення -відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через районний суд шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги.
Суддя : Глібко О.В.