Справа: № 2а-2810/10 Головуючий у 1-й інстанції: Рахманкулова І.П.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М
"06" квітня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,
розглянувши в письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 04.11.2010 у справі за його позовом до управляння праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, -
27.09.2010 ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції із позовом, в якому просив:
- визнати неправомірними дії відповідача по наданню йому, як інваліду війни II групи, разової грошової допомоги до 5 травня в меншому розмірі, ніж у розмірі, передбачену ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-XII від 22.10.93 (із змінами, внесеними згідно із Законом України № 367-XIV від 25.12.98);
- зобов'язати відповідача перерахувати йому, як інваліду війни II групи, разову грошову допомогу до 5 травня передбачену ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-XII від 22.10.93 (із змінами, внесеними згідно із Законом України № 367-XIV від 25.12.98) за 2010 рік і зробити виплати.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 04.11.2010 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивач має статус інваліда війни II групи.
Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(із змінами, внесеними згідно із Законом України № 367-XIV від 25.12.98) щорічно до 5 травня інвалідам війни II групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Позивач щорічну разову грошову допомогу отримав у 2010 році на підставі постанови КМ України від 07.04.2010 № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» у розмірі 480 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у 2010 році встановлювались ст. 52 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік»з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.
Оскільки у 2010 році дія ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не зупинялась, то позивач правомірно просить провести згідно вимог зазначених положень Закону провести перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
Відповідач посилається на положення Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», відповідно до яких Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від прожиткового мінімуму.
Безпідставність таких посилань відповідача вбачається з того, що розміри соціальних виплат, передбачених частиною 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»визначаються залежно від розміру мінімальних пенсій за віком, який в свою чергу відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, що до того ж відповідає ч. 2 ст. 52 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», на яку посилається апелянт.
Крім того, враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9 КАС України щодо пріоритетності законів над підзаконними актами, безпідставними є посилання відповідача на вимоги постанови КМ України від 07.04.2010 № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань».
Відповідачем в порушення вимог частин 1, 2 статті 71 КАС України не надано жодних доказів на спростування доводів апелянта про неправомірність висновків суду першої інстанції, з якими погоджується й колегія суддів.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції вирішив скасувати її та ухвалити нове рішення, оскільки судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 04.11.2010 -задовольнити.
Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 04.11.2010 -скасувати та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.
Визнати неправомірними дії управляння праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради по виплаті ОСОБА_2, як інваліду війни II групи, разової грошової допомоги до 5 травня в меншому розмірі, ніж у розмірі, передбачену ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-XII від 22.10.93 (із змінами, внесеними згідно із Законом України № 367-XIV від 25.12.98).
Зобов'язати управляння праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради перерахувати та виплатити ОСОБА_2, як інваліду війни II групи, разову грошову допомогу до 5 травня передбачену ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-XII від 22.10.93 (із змінами, внесеними згідно із Законом України № 367-XIV від 25.12.98) за 2010 рік.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий:
Судді: