Справа: № 2-а-1378/10 Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
Іменем України
"31" березня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Бєлової Л.В.
Суддів: Гром Л.М.
Безименної Н.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області на постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 08 грудня 2010 року, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щорічної соціальної допомоги «Дітям війни», -
В листопаді 2010 року позивач -ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області в якому просив: визнати неправомірними дії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за виключенням отриманих 10% щомісячно за період з 01.07.2007р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р. по 01.10.2010р.
Постановою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 08 грудня 2010 року позов задоволено частково, а саме: визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області щодо невиплати ОСОБА_3 щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області здійснити щомісячну виплату ОСОБА_4 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 01.07.2007 р. 01.10.2010р., виключно з врахуванням раніше отриманих виплат та в подальшому проводити щомісячно виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану постанову скасувати, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним штампом у пенсійному посвідченні.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 р. №2195 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у 2010 році встановлювались ст.. 52 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік»з 1 січня -695 гривень, з 1 квітня -706 гривень, з 1 липня -709 гривень, з 1 жовтня -723 гривень, з 1 грудня -734 гривень.
Всупереч ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до п. 8 постанови КМ України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -48,1 гривні, З 1 липня -48,2 та з 1 жовтня -49,8 гривні.
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівнянні з постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530. Отже, відповідач неправомірно виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст.. 6 зазначеного Закону.
При цьому, апелянтом в порушення вимог частин 1, 2 статті 71 КАС України не надано періоду стягнення таких виплат, а саме, на думку колегії суддів, Канівський міськрайонний суд Черкаської області дійшов помилкового висновку про задоволення позову за період з з 01.07.2007 р. 01.10.2010р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 так як позивачем в цій частині пропущено строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст.. 99 КАС України.
Так відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.
Колегія суддів, дійшла до висновку, що про порушення свого права позивач дізнався в момент отримання щомісячної соціальної допомоги, тобто з 2007 року щомісячно, та з врахуванням того, що позивач звернувся в суд 11 листопада 2011 року, позовні вимоги за період з 01.07.2007 р. по 10.05.2010 р. слід залишити без розгляду у відповідності до вимог ст.. 99 та ст.. 100 КАС України.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга -підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції залишенню без розгляду в частині позовних вимог за період з 01.07.2007 р. по 10.05.2010 р., а в іншій частині за період з 11.05.2010 по 11.11.2010 року - залишити без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Канівському районі Черкаської області на постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 08 грудня 2010 року -задовольнити частково.
Постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 08 грудня 2010 року в частині задоволення позовних вимог за період з 01.07.2007 р. по 11.05.2010 р. -скасувати, позовні вимоги в цій частині залишити без розгляду.
Постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 08 грудня 2010 року в частині задоволення позовних вимог за період з 11.05.2010 р. по 01.10.2010 р. -залишити без змін.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Л.В. Бєлова
Судді: