Справа: № 2-а-3018/10/2316 Головуючий у 1-й інстанції: Романенко В.А.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
Іменем України
"01" квітня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Пилипенко О.Є.,
суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси на постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 10 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси про зобов'язання перерахувати пенсію, -
У вересні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. відповідно до ст..40, 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»починаючи з 01 квітня 2010 року
Постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 10 листопада 2010 року вказаний адміністративний позов було задоволено.
Не погоджуючись із постановою суду від 10 листопада 2010 року відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що на даний час не прийнято нормативно-правового акту про відновлення дії ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відповідача -задовольнити частково, а постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 10 листопада 2010 року -змінити виходячи із наступного.
Згідно ст. 201 КАС України суд апеляційної інстанції змінює рішення суду першої інстанції в разі правильного вирішення по суті справи чи питання, проте із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право перерахунок пенсії за віком згідно ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».
Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Посилання відповідача на те, що дію ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»не було відновлено у встановленому законом порядку колегія суддів вважає необґрунтованими з огляду на наступне.
У відповідності до ч. 4 ст. 42 вказаного Закону у редакції від 09 липня 2003 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»та змінено порядок здійснення перерахунку пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зміни було визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно п. 5 рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Таким чином, зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність 22 травня 2008 року.
Відповідно, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»у редакції, що існувала до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Прийняття нормативно-правового акту про відновлення дії норми закону, яка існувала до внесення до неї змін, що в подальшому були визнані неконституційними, -не вимагається.
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, починаючи з 01.04.2010 року виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
У своїй позовній заяві, позивачка просила задовольнити її позовні вимоги з 01.04.2010 року, а тому рішення суду першої інстанції в цій частині є обґрунтованим.
Разом з тим, Соснівським районним судом м.Черкаси не зазначено дату, до якої необхідно проводити такий перерахунок.
Зважаючи на ту обставину, що позов поданий 30.09.2010 року, жодних уточнень, доповнень або змін до позову від позивача не надходило, суд першої інстанції повинен був дійти до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню по 30.09.2010 року, тобто до моменту подачі адміністративного позову до суду.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга -підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні шляхом зазначення в резолютивній частині дати, до якої підлягає перерахунок та виплата пенсії згідно ст.. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 197, 198, 201, 205 та 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси - задовольнити частково.
Змінити постанову Соснівському районі м.Черкаси на постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 10 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси про зобов'язання перерахувати пенсію, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови наступним чином:
«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 державної пенсії з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року у відповідності до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії -за 2009 рік»
В решті постанову -залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.Є. Пилипенко
Судді Я.Б. Глущенко
С.Б. Шелест