Справа: № 2а-2316/10 Головуючий у 1-й інстанції: Савранський О.А.
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
Іменем України
"22" березня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Грищенко Т.М.,
суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області на постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 08 грудня 2010 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -
встановив:
17 листопада 2010 року позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності відповідача протиправною щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті доплат до пенсії і зобов'язання перерахувати та виплатити недоплачену суму щомісячної доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період встановлений законом та по 01.12.2010р, за виключенням виплат, які раніше були виплачені за цей період, відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язання зробити перерахунок та виплату недоплаченої суми додаткової пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі віднесеної до 4-ї категорії.
Постановою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 08 грудня 2010 року позов задоволено частково, а саме: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області; зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії та виплатити за період з 17.05.10 по 17.11.10 з урахуванням проведених виплат, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати встановленої на відповідний період ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік».
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просять скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення (категорія 4), серія НОМЕР_1, виданим Корсунь-Шевченківською РДА у грудні 1992 року, отримує пенсію у відповідача та проживає у АДРЕСА_1, яке за переліком населених пунктів Черкаської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
У відповідності до ст. 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 51 Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю -одна мінімальна заробітна плата.
Всупереч ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачці доплати виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.
З огляду на те, що ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 відповідач не правомірно виплачував доплати в меншому розмірі ніж це передбачено ст.ст. 39, 51 зазначеного Закону.
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 , 212, 254 АС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області-залишити без задоволення.
Постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 08 грудня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 22 березня 2011 року.
Головуючий суддя Т.М.Грищенко
Судді І.О.Лічевецький
В.Е.Мацедонська