"17" лютого 2011 р.справа № 2а-4845/09/0870
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Туркіної Л.П.
суддів: Мельник В.В. Проценко О.А.
при секретарі судового засідання: Потапові К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Янцівський гранітний кар'єр"
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2009 р. у справі № 2а-4845/09 (категорія статобліку - 6.13)
за позовом: Управління Пенсійного Фонду України в Вільнянському районі Запорізької області
до: Відкритого акціонерного товариства "Янцівський гранітний кар'єр"
про: відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, -
Управління пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області звернулось до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранитний кар'єр»з позовом про стягнення заборгованості в сумі 117276,34 грн., що виникла внаслідок невідшкодування відповідачами пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 .ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, та виплачених за період з квітня 2009 року по серпень 2009 року.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2009 року позов задоволено. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранитний кар'єр»(далі ВАТ «Янцівський гранитний кар'єр») на користь Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (далі - УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з квітня 2009 року по серпень 2009 року в розмірі 117276 грн. 24 коп.
Рішення суду обгрунтовано посиланнями на норми Закону «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 400/97-ВР) та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»№ 21-1
від 19.12.2003 року, яка зареєстрована в в Мінюсті України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 64/8663), згідно яких підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Суд зазначив, що колишнім працівникам пенсіонерам ВАТ «Янцівський гранитний кар'єр»УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМУ від 16.01.2003 року.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2009 року у справі №2а-4845/09/0870 змінити - зменшити на 11 735,09 грн. суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, стягнутих на користь УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не у повному обсязі досліджено матеріали справи і тому не правильно застосовано норми чинного законодавства, а саме п.п.б,з ст. 13 ЗаконуУкраїни «Про пенсійне забезпечення». Так, особа, що подала апеляційну скаргу, зазначає що УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області безпідставно призначило пільгові пенсії гр.гр ОСОБА_6, ОСОБА_20, ОСОБА_25, ОСОБА_27. ВАТ «Янцівський гранитний кар'єр»зазначає, що УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області не вірно застосовані норми чинного законодавства при призначенні пільгових пенсій за віком названим пенсіонерам, так як стаж роботи пенсіонерів на роботах із шкідливими і важкими умовами праці не відповідає вимогам п.п.б,з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області розраховано витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищевказаним пенсіонерам за період з квітня 2009 року по серпень 2009 року у сумі 11735,09 грн.
Отже, загальна сума невірно визначених УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищевказаним пенсіонерам за період з квітня 2009 року по серпень 2009 року становить 11735,09 грн.
Позивач направив письмові заперечення на апеляційну скаргу, у яких просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.
Стосовно твердження представника відповідача про те, що управлінням Пенсійногофонду України Вільнянському районі Запорізької області невірно застосовані норми чинного законодавства при призначенні пільгових пенсій за віком деяким пенсіонерам а саме: ОСОБА_6, ОСОБА_20, ОСОБА_25, ОСОБА_27, управління роз'яснює, що згідно із ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-ХІІ від 05.11.1991р., право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки-після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Відповідно до п. «б»ст.13 вищесказаного Закону, працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.
Загальний стаж пенсіонера ОСОБА_6 на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 складає 13р. 08 міс. 25 дн., що і дало право УПФУ призначити ОСОБА_6 28.1.1.1951 року народження, пільгову пенсію з 29.11.2006 р.
Стаж пенсіонера ОСОБА_30, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 складає 05р. 10 міс. 01 дн., що і дало право УПФУ призначити ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_1 пільгову пенсію з 28.04.2007 р.
Стаж пенсіонера ОСОБА_25, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 складає 08 р. 18 дн., що і дало право УПФУ призначити ОСОБА_25, ІНФОРМАЦІЯ_2, пільгову пенсію з 09.11.2007 р.
Стаж пенсіонера ОСОБА_27, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 складає 06 р. 06 міс. 03 дн., що і дало право УПФУ призначити ОСОБА_27 ІНФОРМАЦІЯ_3 пільгову пенсію з 17.07.2008 року.
При призначенні пенсій названим пенсіонерам УПФУ виходило із документів, наданих відповідачем. «ВАТ «Янцівський гранитний кар'єр»надав відповідні довідки, які уточнюють особливий характер роботи або умови, які необхідні для призначення пільгової пенсії (копії довідок по кожному пенсіонеру містяться в матеріалах справи). Також, на протязі тривалого часу ВАТ «Янцівський гранитний кар'єр»визнавав та відшкодовував витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, і лише з 25 грудня 2009 року у підприємства виникла заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
У судове засідання представники сторін не прибули, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Як встановлено судом першої інстанції та не спростовується сторонами, колишнім працівникам ВАТ «Янцівський гранитний кар'єр»управлінням ПФУ в Вільнянському районі Запорізької області було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п.»б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМУ від 16.01.2003 року, а саме:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_31, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_32, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29.
Ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницкої діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відкрите акціонерне товариство «Янцівський гранітний кар'єр»є платником збору па обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закони України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником, страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зареєстрований в УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області як платник страхових внесків.
Порядок відшкодування визначено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»№ 21-1 від 19.12.2003 року, яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 року за № 64/8663. Згідно з ним, підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Як свідчать матеріали справи та не спростовується відповідачем, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищевказаним пенсіонерам за період з квітня 2009 року по серпень 2009 року становить 117276,34 грн. Відповідачу направлялись позивачем розрахунки про суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з квітня 2009 року по серпень 2009 року, але заборгованість не сплачена.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо необхідності задовольняння позову та стягнення, з відповідача суми 117276,34 грн.
Доводи ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр»стосовно того, що пенсіонерам ОСОБА_6, ОСОБА_20, ОСОБА_25; ОСОБА_27 безпідставно призначено пенсії на пільгових умовах не приймаються колегією суддів, виходячи з такого.
Як свідчать матеріали справи, пенсії названим громадянам призначено згідно протоколів, оформлених УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області, розмір пенсії встановлено на підставі розпоряджень керівника зазначеного Управління.
Названі протоколи та розпорядження по суті є актами індивідуальної дії органу Пенсійного фонду України, прийнятими стосовно конкретного громадянина у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Як свідчать матеріали справи, названі акти не є зміненими, скасованими або такими, що оскаржуються відповідачем у судовому порядку за участі громадян - пенсіонерів.
Колегія суддів вважає, що діючі акти суб'єкта владних повноважень породжують для всіх осіб права та обов'язки, передбачені чинним законодавством.
Зокрема, громадянин має право на отримання пенсії, а орган пенсійного фонду- обов'язок щодо її доставки і виплати, а також право на відшкодування понесених витрат.
Таким чином, на відповідача покладено обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій.
Відповідно до ч.І ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Дослідивши матеріали справи в межах апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення останньої та скасування рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Янцівський гранітний кар'єр" залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2009 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Ухвалу виготовлено у повному обсязі 11.03.2011 року
Головуючий: Л.П. Туркіна
Суддя: В.В. Мельник
Суддя: О.А. Проценко