Справа № 2175/10/1570
14 жовтня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Цховребової М.Г.
при секретарі судового засідання - Міхно Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 про стягнення боргу по штрафним (фінансовим) санкціям у сумі 1843 грн. 75 коп., -
встановив:
1 березня 2010 року Білгород-Дністровська об'єднана державна податкова інспекція звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення з останнього (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) заборгованості перед бюджетом по штрафним (фінансовим) санкціям в загальній сумі 1843,75 грн., на р/р № 31116104700083, одержувач: УДК в Білгород-Дністровському районі, код 23215016, банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 3021080900.
Позивач в судове засідання не прибув. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином (а.с.42). Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі Білгород-Дністровської ОДПІ, в якому він також зазначив, що позовні вимоги підтримує повністю та простить їх задовольнити. (а.с.46)
Відповідач в судове засідання не прибув повторно. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.27-31, 42-45), про причини неприбуття суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи від нього не надійшло. Заперечення проти позову до суду не надійшли.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін.
Суд, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю, з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 14 березня 2008 року ОСОБА_2 зареєстрований виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради Одеської області як фізична особа -підприємець, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: 67700, АДРЕСА_2, номер запису 25520000000005898. (а.с.7, 9)
17.03.2008 року відповідач узятий на облік в органах державної податкової служби за № 1477 та перебуває на обліку у Білгород-Дністровській об'єднаній ДПІ Одеської області. (а.с.8)
18 серпня 2009 року з 20 год. 30 хв. до 21 год. 55 хв. головним державним податковим ревізор-інспектором Білгород-Дністровської ОДПІ інспектором податкової служби І рангу Погребняком А.М. та старшим державним податковим інспектором, інспектором податкової служби ІІ рангу Близнецовим О.О., на підставі Законів України від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», від 1 червня 2000 року № 1775-ІІІ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, та відповідно до графіку перевірок на серпень 2009 року (а.с.12) та направлення № 50623-706 від 08.08.2009 року (а.с.11), в присутності відповідача проведено перевірку господарської одиниці -магазин-бар, що розташована за адресою: Білгород-Дністровський район, смт. Затока, вул. Приморська, ринок «Новий», суб'єкта господарської діяльності ОСОБА_2 за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.
Відповідно до акту перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 2488/15/05/23/НОМЕР_1 від 19 серпня 2009 року (а.с.13-14), в ході перевірки встановлені наступні факти:
- проведення розрахункової операції при реалізації пляшки коньяка «Шабо»без використання розрахункової книжки (РРО на момент перевірки відсутній);
- відсутня книга обліку розрахункових операцій;
- невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями виданими з початку робочого дня.
Відповідно до висновків перевірки, викладених у зазначеному акті, під час перевірки встановлено порушення відповідачем пунктів 5, 6, 13 статті 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»із змінами та доповненнями.
Відповідач з актом перевірки ознайомлений, один примірник акта перевірки отримав 18.08.2009 року. ОСОБА_2 підписав акт перевірки без зауважень та здійснив підпис у додатку до акту перевірки «Опис наявних готівкових коштів, які знаходяться на місці проведення розрахунків»під записом: «Опис та перерахунок готівкових коштів зробив власноручно у присутності посадових осіб податкової служби». (а.с.14зв, 15)
Відповідно до розрахунку фінансових санкцій по акту перевірки від 19 серпня 2009 року № 2488/15/05/23/НОМЕР_1 (а.с.18), відповідачу визначено загальну суму штрафних санкцій за виявлені під час перевірки порушення -1843,75 гривень, в тому числі за порушення вимог:
- п. 5 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»-340 грн.;
- п. 6 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»-340 грн.;
- п. 13 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»-1163,75 грн.
На підставі зазначеного акта перевірки рішенням позивача про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 2 вересня 2009 року № 0002582370 відповідачу визначено загальну суму штрафних (фінансових) санкцій -1843,75 грн. (а.с.16), яке отримано відповідачем 21 вересня 2009 року. (а.с.16)
Згідно зворотному боку облікової картки відповідача (скорочена форма) (а.с.20) та акту звірки розрахунків відповідача з бюджетом (а.с.19) станом на 30 січня 2010 року розмір заборгованості перед бюджетом приватного підприємця ОСОБА_2 складає 1843,75 грн.
Станом на момент розгляду і вирішення справи заявлена у позові сума заборгованості відповідачем не сплачена.
Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законами України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР (далі -ЗУ № 265/95-ВР), «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ (далі -ЗУ № 509-ХІІ), Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12 червня 1995 року № 436/95 (далі -Указ), Порядком ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1269 (далі -Порядок), Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 (далі -Положення).
Згідно із ст.ст. 1, 4 ЗУ № 509-XII державні податкові інспекції входять до системи органів державної податкової служби, яку очолює Державна податкова адміністрація України -центральний орган виконавчої влади.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 10 ЗУ № 509-XII до функцій державних податкових інспекцій віднесено контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 11 ЗУ № 509-XII органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Пунктами 5, 6, 13 статті 3 ЗУ № 265/95-ВР встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:
- у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України;
- забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення;
- забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Відповідно до ст. 15 ЗУ № 265/95-ВР контроль за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Згідно ст. 16 ЗУ № 265/95-ВР контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.
Пунктом 3 статті 17 ЗУ № 265/95-ВР передбачено, що у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст. 22 ЗУ № 265/95-ВР у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Відповідно до абз. 1, 4 п. 2.6 глави 2 Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Підприємствам, яким ЗУ № 265/95-ВР надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.
Відповідно до п. 1.3 ст. 1 ЗУ № 2181-III податковий борг (недоїмка) -податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи в судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Згідно з п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 ЗУ № 2181-III активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає подання даного позову правомірним, позовні вимоги обґрунтованими.
Керуючись ст.ст. 6, 7, 37, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції -задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) заборгованість перед бюджетом по штрафним (фінансовим) санкціям в загальній сумі 1843,75 грн. на р/р № 31116104700083, одержувач: УДК в Білгород-Дністровському районі, код 23215016, банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 3021080900.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України -з дня отримання копії постанови.
В повному обсязі постанову складено 18 жовтня 2010 року.
Суддя М.Г. Цховребова