33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
28 лютого 2011 року Справа № 10/8/1298
Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючого судді Маціщук А.В.
судді Бригінець Л.М. ,судді Демидюк О.О.
за участю представників сторін:
позивача - заст.зав.юр.від-лу Демчук Л.М.(пост.дов. № 02-11-910 від 11.07.2006 р.)
відповідача - пред-к Загородній С.Х.(пост.дов. № 23 від 18.01.2011 р.), пред-к Безрука Т.Л. (пост.дов.№ 24 від 18.01.2011 р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу заступника прокурора м.Хмельницького та Хмельницької міської ради на рішення господарського суду Хмельницької області від 25.10.10 р.
у справі № 10/8/1298 (суддя Виноградова В.В.)
за позовом заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради
до відповідача закритого акціонерного товариства "Октант"
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди завданої самовільним використанням земельної ділянки в сумі 19 951 грн. 85 коп., -
Рішенням господарського суду Хмельницького області від 25.10.2010 р. у справі № 10/8/1298 відмовлено в задоволенні позову заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до закритого акціонерного товариства "Октант" про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,2616 га по вул.Подільській,58 у м. Хмельницький шляхом знесення житлового будинку та стягнення 19951,85 грн. шкоди, завданої самовільним використанням земельної ділянки.
Не погоджуючись із постановленим рішенням, заступник прокурора м.Хмельницького і позивач подали апеляційні скарги. Просять скасувати рішення господарського суду Хмельницького області від 25.10.2010 р. та прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги. Вважають, що прийняте рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Позивач і заступник прокурора м. Хмельницького у своїх апеляційних скаргах пояснюють про порушення відповідачем ЗАТ "Октант" вимог земельного законодавства України, яке полягало у самовільному зайнятті земельної ділянки. Так, Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства за адресою м.Хмельницький вул.Подільська,58, про що складено акт від 27.05.2009 р. В акті перевірки зафіксовано, що ЗАТ "Октант" здійснило: самовільне зайняття земельної ділянки за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58, яке полягає будівництві багатоквартирного житлового будинку, площа земельної ділянки становить 0,2616 га, категорія земель - житлова та громадська забудова.
На підставі акту перевірки Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель Хмельницькій області винесено директору ЗАТ "Октант" Сирчину Б.А. припис №006601 від 27.05.2009 р., яким зобов'язано в місячний термін усунути існуюче порушення земельного законодавства та про виконанання повідомити до 27.06.2009 р. 27.05.2009 р. Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області стосовно директора ЗАТ "Октант" складено протокол про адміністративне правопорушень № 004882.
В ході повторної перевірки, проведеної Державною інспекцією з контролю за використанням охороною земель у Хмельницькій області 03.07.2009 р. складено акт в якому зафіксовано, що ЗАТ "Октант" не виконало вимоги припису інспекції № 006601 від 27.05.2009 р., а саме не усунуло існуючих порушень земельного законодавства, що проявилося у використанні земельної ділянки по вул. Подільській, 58 без документів, що посвідчують право власності (користування) землею у відповідності до ст.ст.125,126 Земельного кодексу України.
Враховуючи даний акт перевірки, 03.07.2009 р. було винесено припис директору ЗАТ "Октант" вимогою в місячний термін усунути існуюче порушення, складено протокол про адміністративні правопорушення № 005313 та винесено постанову № 43 про накладення на директора ЗАТ "Октант" адміністративного стягнення.
Оскільки ЗАТ "Октант" в добровільному порядку не звільнило земельну ділянку площею 0,2616 га по вул.Подільській,58 у м.Хмельницькому, заступником прокурора м.Хмельницького в інтересах позивача подано позов до суду про винесення рішення про звільнення ЗАТ "Октант" земельної ділянки площею 0,2616 га по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому шляхом знесення за власні кошти побудованого багатоповерхового житлового будинку та стягнення із ЗАТ "Октант" 19951,85грн. шкоди завдане самовільним зайняттям земельної ділянки на користь Хмельницької міської ради.
Крім того, позивач посилається на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.10.2009 р., яким задоволено позов першого заступника прокурора Хмельницького області до ЗАТ "Октант" про стягнення штрафу в розмірі 26870865,50 грн. за самочинне будівництво.
Щодо визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок за нецільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, то позивач в своїй апеляційній скарзі посилається на Методику, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 р. № 963.
Як зазначено заступником прокурора м.Хмельницького у скарзі, у зв'язку з самовільним заняттям та використанням земельної ділянки відповідачем ЗАТ "Октант" міському бюджету завдаються значні збитки через ненадходження плати за землю, чим порушуються економічні інтереси держави.
Відповідач ЗАТ "Октант" не погоджується із доводами прокурора і позивача, про що зазначає у своєму відзиві на апеляційну скаргу та поясненнях в судовому засіданні, в яких наводить наступні доводи:
- земельна ділянка по вул. Подільській, 58 в місті Хмельницькому належить до земель житлової і громадської забудови, що не заперечується позивачем. Відповідно - на цій земельній ділянці родючий шар грунту відсутній;
- на земельній ділянці по вул. Подільській, 58 в місті Хмельницькому взагалі відсутній грунт, який міг би використовуватися в якості родючого шару для влаштування трав'яних газонів чи інших зелених насаджень, що підтверджується доказами - а) технічними висновками про додаткові інженерно-геологічні вишукування для проекту будівництва житлового будинку по вул.Подільській,58 в місті Хмельницькому, розробленому ЗАТ „Житомирбудрозвідуванця"; б) довідкою ЗАТ „Житомирбудрозвідування" за № 52 від 15.02.2011 р; в) довідкою головного управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації за № 389 від 16.02.2011 р.
3азначає також, що постанова № 963, на яку посилається позивач, була прийнята Кабінетом Міністрів України 25.07.2007 р., а земельні роботи на земельній ділянці по вул.Подільській,58 в місті Хмельницькому проводились у 2005 році, тобто до введення в дію обмежень згідно з постановою № 963, і ця постанова за ст.5 ЦК України зворотної дії не має. Крім того, відповідач зазначає, що посилання позивача на ст. 156 Земельного Кодексу України є некоректним, так як діюча її редакція на час здійснення земляних робіт на земельній ділянці по вул.Подільській,58 в місті Хмельницькому не передбачала підстав для відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.
Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, заслухавши пояснення представника відповідача в судовому засіданні, перевіривши оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. При цьому апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обгрунтованність рішення місцевого господарського суду в повному обсязі.
Судом встановлено слідуюче.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 14.02.2002 р. №89 на розгляд сесії міської ради була внесена пропозиціюя про попереднє погодження місця розташування ЗАТ "Октант" під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул.Подільській,58 та згідно з архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій та на умовах знесення житлових будинків по вул. Подільській, 58 та 58/1 з надвірними спорудами.
Рішенням 14-ї сесії від 12.11.2003 р. №25, розглянувши пропозицію виконавчого комітету, керуючись основними положеннями генерального плану розвитку міста, ст.151 Земельного кодексу України, ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.124 Закону України "Про планування і забудову територій", Хмельницька міська рада погодила ЗАТ "Октант" місце розташування будівництва житловор будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул.Подільській,58 площею 0,316 га згідно з архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій та на умовах попереднього відселення мешканців житлових будинків по Подільській, 58 та 58/1 : надвірними спорудами.
Розглянувши матеріали, подані управлінням архітектури та містобудування, керуючись основними положеннями генерального плану розвитку міста, ст.31 Закону України "Про місцеве самоврядування і Україні", ст.24 Закону України "Про планування і забудову територій", виконком Хмельницької міськї ради рішенням №1007 від 27.11.2003 р. надав дозвіл ЗАТ "Октант" на будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами та підземною автостоянкою по вул.Подільській,58, площею 0,136 г; згідно архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій, на умова: знесення житлових будинків по вул. Подільській, 58 та 58/1 з надвірними спорудами та попереднім відселення мешканців житлових будинків до початку будівництва.
Таким чином, дозвіл на будівництво одержаний ЗАТ "Октант" в установленому порядку.
Листом від 29.03.2004 р. ЗАТ "Октант" звернулося до міського голови із заявою про надання в оренду земельної ділянки по вул. Подільській , 58 згідно з рішенням 14 сесії від 12.11.2003 р. № 25.
ЗАТ "Октант" відселив мешканців даних будинків і на підставі цивільно-правових угод став власником будинків по вул. Подільській, 58 та 58/1, вул. Грушевського, 38/1 у м. Хмельницькому, що підтверджується відповідними договорами купівлі-продажу, міни, інформаційною довідкою Хмельницького БТІ від 30.10.2009р.
Розпорядженням міського голови №35-р від 10.02.2005 р. ЗАТ "Октант" дозволено частково перекрити тротуар та проїжджу частину дороги на перехресті вулиць Грушевського та Подільській для встановлення огорожі будівельного майданчика будівництва житлового будинку з 01.02.2005 р. по 31.12.2005 р. Між ЗАТ "Октант" та міським управлінням житлово-комунального господарства укладено договір від 15.03.2005р. про участь відповідача в витратах на утримання тротуару на якому розміщена будівельна огорожа.
Розпорядженням міського голови №79-р від 21.03.2005р. дозволено ЗАТ "Октант" частково перекрити вулицю Подільську в районі будинку №58 для проведення земляних робіт.
Листом від 09.12.2008 р. Комунальне підприємство проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню повідомило ЗАТ "Октант", що після всіх необхідних висновків та державної землевпорядної експертизи матеріали проекту землеустрою були передані в управління земельних ресурсів згідно акту здачі-приймання від 14.04.2006 р. для проекту рішення виконкому та сесії.
Розглянувши матеріали, подані управлінням земельних ресурсів та земельної реформи, клопотання суб'єкта підприємницької діяльності, виконком Хмельницької міської ради рішенням №578 від 24.05.2007 р. вирішив внести пропозицію на розгляд сесії міської ради про надання земельної ділянки ЗАТ "Октант" по вул.Подільській,58 під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою площею 1360 м.кв. в короткострокову оренду; надавати земельну ділянку на умовах благоустрою прилеглої території та її освітлення.
Крім того, за результатами засідання містобудівної ради від 10.08.2004р. по розгляду ескізного проекту 9-14-поверхового житлового будинку з вбудованими магазинами, офісами і підземною автостоянкою по вул. Подільській , 58 у м. Хмельницькому вирішено продовжити проектування будівлі по скоригованому генеральному плану , не виходячи за червоні лінії згідно архітектурно-планувального завдання при умові вирішення замовником питання відведення земельної ділянки.
Рішенням виконкому Хмельницької міської ради №193 від 30.03.2005 р., розглянувши матеріали подані управлінням архітектури та містобудування, керуючись основними положеннями генерального плану розвитку міста, вирішено винести на розгляд сесії міської Ради пропозиції про погодження місця розташування об'єктів містобудування та надання згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок ЗАТ "Октант" під будівництво 9-14-поверхового 30-квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою (дорізка земельної ділянки площею 0,0404 га) по вул. Подільській, 58 згідно з архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій, укладенням угоди з управлінням житлово-комунального господарства, благоустроєм прилеглої території з мощенням сертифікованою тротуарною плиткою.
За результатами розгляду вищевказаного питання 24-ою сесією Хмельницької міської ради 07.04.2005 р. пропозиція міськвиконкому була відхилена.
Рішенням господарського суду Хмельницької області від 21.06.2005 р. по справі № 8/10/2981, яке набрало законної сили, зобов'язано Хмельницьку міську раду на черговій сесії вирішити питання щодо погодження закритому акціонерному товариству "Октант" місця розташування об'єкту містобудування житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58, в М.Хмельницький та надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0404 га по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому.
Державним виконавцем 22.04.2008 р. за №1635/05, 18.06.2008 р. за №3001 та 11.08.2008 р. за № 3498/05 на адресу Хмельницької міської ради направлені вимоги в порядку примусового виконання наказу господарського суду № 8/10/2981 від 23.01.2008 р. Однак рішення суду по справі №10/8/2981 не виконано, що підтверджується витягами з протоколів засідань Хмельницької міської ради від 02.04.2008 р., 28.05.2008 р., 06.08.2008 р., 22.10.2008 р.
Розглянувши матеріали, подані управлінням земельних ресурсів та земельної реформи , клопотання суб'єкта підприємницької діяльності, виконком Хмельницької міської ради рішенням №578 від 24.05.2007 р. вирішив внести пропозицію на розгляд сесії міської ради про надання земельної ділянки ЗАТ "Октант" по вул.Подільській,58 під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою площею 1360 м.кв. в короткострокову оренду; надавати земельну ділянку на умовах благоустрою прилеглої території та її освітлення.
ЗАТ "Октант" неодноразово зверталося до міського голови із заявами про надання в оренду земельної ділянки під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами , офісами та підземною автостоянкою по вул.Подільській,58, про що свідчать листи від 24.06.2004р., 26.02.2007р. Будь-якого рішення з даного питання міською радою не прийнято.
Прокурор в інтересах позивача ставить вимогу про звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0, 2616 га по вул.Подільській, 58.
Проте, як встановлено судом з урахуванням наведених вище обставин, відповідач на підставі цивільно-правових угод став власником будинків по вул.Подільській, 58 та 58/1, вул.Грушевського,38/1 у м.Хмельницькому, що підтверджується відповідними договорами купівлі-продажу, міни, інформаційною довідкою Хмельницьі БТІ від 30.10.2009 р.
Судом враховується, що відповідно до ст.377 ЦК України, ст.120 Земельного кодексу Україні (в редакції чинній на момент укладення цивільно-правових угод) до особи, яка придбала житловий будиі будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлої будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.
Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земелі ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Тобто фактичне використання особою земельної ділянки без правовстановлюючого документа, зареєстрованого в установленому порядку, але за наявності цивільно-правової угоди, на підставі якої набуте право на будівлі та споруди, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі споруди не можуть бути кваліфіковані як самовільне використання земельної ділянки.
При цьому судом враховується, що Хмельницька міська рада рішенням від 12.11.2003 р. № 25 погодила відповідачу місце розташування будівництва на площі 0,136 га по вул.Подільській,58, а рішенням виконкому Хмельницької міської ради від 27.11.2003р. №1007 відповідачу було надано дозвіл на будівництво житлового будинку по вул. Подільській,58 на площі 0,136 га згідно архітектурно-планувального завдання, технічних умов, на умовах знесення житлових будинків по вул. Подільській 58, та 58/1 з надвірними спорудами та попереднім відселенням мешканців житлових будинків до початку будівництва. Крім того, зважається на те, що розпорядженням міського голови №35-р від 10.02.2005 р. ЗАТ "Октант" дозволено встановлення огорожі будівельного майданчика будівництва житлового будинку.
Відповідно до ст.13 Конституції України земля та інші природні ресурси є об'єктами права власті українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місці самоврядування.
Згідно п.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власі за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Згідно ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земеї ділянки.
У відповідності до ст.ст.125,126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділян також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту держг реєстрації цих прав. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку посвідчує відповідним державним актом. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Згідно зі ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земль" встановлено, що будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, визначаються як самовільне зайняття земельної ділянки.
Судом звертається увага на те, що на неодноразові звернення відповідача до позивача про надання в оренду земельної ділянки, позивачем не прийнято, як то передбачено законодавством, будь-якого рішення з цього питання.
Судом звертається увага і на факт ухилення Хмельницькою міською радою від виконання рішення господарського суду від 21.06.2005 р. у справі № 8/10/2981, яким зобов'язано Хмельницьку міську раду на черговій сесії вирішити питання щодо погодження закритому акціонерному товариству "Октант" місця розташування об'єкту містобудування житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул.Подільській,58 в м.Хмельницькому та надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0404 га по вул.Подільській,58 у м.Хмельницькому. Такі дії міської ради суперечать закону - відповідно до ст.124 Конституції України, ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду є обов'язковими на всій території України.
Щодо позовних вимог про стягнення 19951,85 грн. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, суд апеляційної інстанції погоджується із висновками місцевого господарського суду.
Відповідно до вимог чинного законодавства правовідносини стосовно відшкодування шкоди, спричиненої самовільним зайняттям земельних ділянок, регулюються нормами ст.211 Земельного кодексу України та Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. № 963.
З метою формування єдиних підходів у застосування цієї Методики наказом Державної інспекції з контролю за використання та охороною земель від 12.09.2007 р. № 110 (зі змінами від 27.06.2008 р. № 84) затверджено Методичні рекомендації, які використовуються органами Держземінспекції для визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок. Відповідно до п.2.1 цих рекомендацій шкода, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, повинна бути відшкодована державі та територіальній громаді.
За загальним принципом цивільного права особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Для застосування такої відповідальності як відшкодування збитків потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення, як-то: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника. Відсутність хоча б одного елемента складу правопорушення виключає настання відповідальності у вигляді відшкодування збитків.
Державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій обласі складено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ЗАТ "Октант" земельні ділянки в м. Хмельницькому по вул.Подільській ,58, загальною площею 0,2616 га, сума нарахованої шкоди становить 19951,85 грн. Разом з тим, з огляду на викладені обставини, враховуючи, що матеріалами справи не доведено конкретного розміру площі земельної ділянки самовільно зайнятої відповідачем не можна вважати доведеним відповідно розрахунок розміру причиненої шкоди самовільним зайняттям земельною ділянкою.
Сам факт збитків залишився недоведеним. Так, апеляційному суду надані довідки ЗАТ «Житомирбудрозвідування» та Головного управління агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації про склад грунту по вул.Подільській,58 на час інженерно-геологічних вишукувань для проекту будівництва /а.с.109-110 у т.3/. Надана інформація у сукупності з іншими матеріалами справи не дозволяє суду дійти висновку про підставність доводів прокурора і позивача щодо спричинення збитків.
Також суд вважає недоведеною вину відповідача, враховуючи вищенаведені обставини справи, зокрема - факт одержання відповідачем дозволу на будівництво в установленому порядку та факт ухилення Хмельницької міської ради від вирішення питання про надання ЗАТ «Октант» земельної ділянки, що встановлено господарським судом при вирішенні іншої справи і не доводиться у даній справі згідно зі ст.35 ГПК України.
Отже, з огляду на вищевикладене, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Хмельницької області від 25.10.2010 р. відповідає матеріалам справи, чинному законодавству, і підстав для його скасування немає згідно зі ст.104 ГПК України.
Керуючись ст.ст.49,99,101,103,105 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Рішення господарського суду Хмельницької області від 25.10.10 р. у справі 10/8/1298 залишити без змін.
Відмовити у задоволенні апеляційних скарг заступника прокурора м. Хмельницького та Хмельницької міської ради.
Матеріали справи повернути господарського суду Хмельницької оьласті.
Головуючий суддя Маціщук А.В.
Суддя Бригінець Л.М.
Суддя Демидюк О.О.