ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
28 березня 2011 року 09:41 № 2а-7945/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шейко Т.І. при секретарі судового засідання Деруга Н.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Міністерство економіки України
до "ИООО "Винка-Процессинг"
про продовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності
за участю представників сторін:
від позивача: Харабара Т.І. -за довіреністю,
від відповідача: не прибув
від третьої особи
встановив:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідача про продовження дії спеціальної санкції -тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності «ИООО «Винка-Процессинг»(Білорусь), застосованої наказом Міністерства економіки України від 05.02.2009 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі подання Державної податкової адміністрації України від 19.01.2009 р. №410/5/22-6016 Міністерством економіки України видано наказ від 05.02.2009 р. №89 «Про застосування спеціальної санкції -тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України -до іноземних суб'єктів господарської діяльності», відповідно до якого була застосована, зокрема, до «ИООО «Винка-Процессинг»(Білорусь), спеціальна санкція -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності. Спеціальна санкція застосована до відповідача за порушення ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції, що діяла з 01.01.2008 р. по 24.11.2009 р.)., а саме -ненадходження від іноземного суб'єкта господарювання «ИООО «Винка-Процессинг»(Білорусь) на митну територію України товару за контрактом від 12.03.2008 р. №03/08/02, укладеним із ТОВ «Укр-Спец-Транс»на суму 504,6 тис. Євро або неповернення іноземним суб'єктом господарювання «ИООО «Винка-Процессинг»на валютні рахунки ТОВ «Укр-Спец-Транс»перерахованого авансового платежу у сумі 504,6 тис. Євро за вищезазначеним контрактом, які іноземним суб'єктом господарювання «ИООО «Винка-Процессинг»не усунуто. Оскільки продовження дії спеціальної санкції може мати місце лише за рішенням суду, позивач звернувся з відповідними позовними вимогами, які просить задоволити в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про дату,
час та місце судового засідання. За наданою позивачем інформацією, а саме поштовими повідомленнями, що направлялись за місцем реєстрації відповідача, повідомлення повернулось без вручення, так як підприємство не знаходиться за місцем реєстрації.
Третя особа, Державна податкова адміністрація України, підтримала позовні вимоги і просила їх задоволити.
Суд, заслухавши пояснення позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність», Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», Інструкцією про порядок здійснення контролю і отримання ліцензій за експортними, імпортними та лізинговими операціями, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 24 березня 1999 року №136 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 28 травня 1999 року за №338/3631.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції, що діяла з 01.01.2008 р. по 24.11.2009 р.) імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.
Пунктом 3.3 розділу 3 Інструкції про порядок здійснення контролю і отримання ліцензій за експортними, імпортними та лізинговими операціями, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 24.03.1999 № 136, зазначено, що банк знімає з контролю операцію резидента в разі імпорту продукції з увезення її на територію України, якщо така продукція згідно із законодавством України підлягає митному оформленню на підставі ВМД та за наявності інформації про цю операцію в реєстрі ВМД, а в інших випадках -після пред'явлення резидентом документа, який згідно з умовами договору засвідчує здійснення нерезидентом поставки продукції, виконання робіт, надання послуг.
Згідно з вищенаведеною Інструкцією Обухівським районним відділенням Київської регіональної дирекції ВАТ «Райффайзен Банк Аваль»було надіслано до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області повідомлення від 06.10.2008 №1126 про порушення строків розрахунків ТОВ «Укр-Спец-Транс»за імпортним контрактом від 12.03.2008 №03/08/02, укладеним з іноземним суб'єктом господарювання «ИООО «Винка-Процессинг»(Білорусь), здійснення платежу -13.03.2008 р.
У відповідності до абзацу 4 частини 1 статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»за порушення цього або пов'язаного з ним законів України до суб'єктів господарської діяльності може бути застосована така спеціальна санкція як тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.
Згідно з частиною 2 статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг та Національного банку України або за рішенням суду.
Згідно з вищевикладеними нормами ст. 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»Державна податкова адміністрація України листом від 19.01.2009 р. №410/5/22-6016 звернулася до Міністерства економіки з поданням щодо застосування спеціальної санкції -тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до іноземного суб'єкта господарювання «ИООО «Винка-Процессинг»(Білорусь).
Міністерство економіки України, на підставі подання Державної податкової адміністрації України від 19.01.2009 р. №410/5/22-6016, видало наказ від 05.02.2009 №89 «Про застосування спеціальної санкції -тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України -до іноземних суб'єктів господарської діяльності», відповідно до якого
застосувало до іноземних суб'єктів господарювання, зокрема до «ИООО «Винка-Процессинг»(Білорусь), спеціальну санкцію -тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Спеціальна санкція застосована за порушення статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (у редакції, що діяла з 01.01.2008 р. по 24.11.2009 р.), а саме -ненадходження від іноземного суб'єкта господарювання «ИООО «Винка-Процессинг»(Білорусь) на митну територію України товару за контрактом від 12.03.2008 р. №03/08/02, укладеним із ТОВ «Укр-Спец-Транс»на суму 504,6 тис. Євро або неповернення іноземним суб'єктом господарювання «ИООО «Винка-Процессинг»на валютні рахунки ТОВ «Укр-Спец-Транс»перерахованого авансового платежу у сумі 504,6 тис. Євро за вищезазначеним контрактом.
Відповідно до частини 6 статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з цим законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.
Згідно з частинами 7 та 8 статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»продовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.
Оскільки порушення відповідачем усунуті не були, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про продовження дії спеціальної санкції до усунення іноземним суб'єктом господарювання «ИООО «Винка-Процессинг»порушень.
Матеріали справи свідчать про те, що відповідачем не усунуте порушення ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»та не вжито жодних практичних заходів, що гарантували б виконання вказаного Закону.
Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.
Згідно частини 9 статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»при прийнятті рішення щодо продовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який продовжено дію цієї санкції.
Виходячи із матеріалів справи, враховуючи тривалу бездіяльність відповідача щодо усунення допущеного ним порушення Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», суд приходить до висновку про необхідність продовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованого до відповідача згідно з наказом Міністерства економіки України від 05.02.2009 №89 на термін -до усунення відповідачем порушення статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»за контрактом від 12.03.2008 р. №03/08/02, укладеним із ТОВ «Укр-Спец-Транс».
Судові витрати, які підлягають стягненню у відповідності зі ст. 94 КАСУ відсутні.
Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 69-71, 94, 97, 158-163, 167, 254 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Позов Міністерства економіки України задоволити повністю.
Продовжити дію спеціальної санкції -тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до «ИООО «Винка-Процессинг»(Білорусь) наказом Міністерства економіки України від 05 лютого 2009 року № 89 «Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України -до іноземних суб'єктів господарської діяльності» до усунення «ИООО «Винка-Процессинг»(Білорусь) порушення статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції, що діяла з 01.01.2008 р. по 24.11.2009 р.), а саме: надходження на митну територію України товару за контрактом від 12 березня 2008 року №03/08/02, укладеним із Товариством з обмеженою відповідальністю «Укр-Спец-Транс», на суму 504,6 тис. Євро або повернення іноземним суб'єктом господарювання «ИООО «Винка-Процессинг»(Білорусь) на валютні рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр-Спец-Транс»перерахованого авансового платежу у сумі 504,6 тис. Євро за вищевизначеним контрактом.
Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.І. Шейко
Дата складання та підписання постанови в повному обсязі -05.04.2011 р.