25 січня 2011 року о 13 год. 15 хв. Справа № 2а-6313/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Ісаєвій Н.С., за участю представника позивача Покидько В.М., відповідача ОСОБА_2 розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Василівського районного центру зайнятості
до ОСОБА_2
про стягнення суми допомоги по безробіттю,
Василівський районний центр зайнятості (далі - позивач або Василівський РЦЗ) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач або ОСОБА_2.) про стягнення 6215 грн. 47 коп. допомоги по безробіттю, отриманих нею шляхом невиконання своїх обов'язків та зловживанню ними.
Представник позивача, на задоволенні позову наполягає, вказуючи, що згідно з вимогами ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач повинен повернути гроші, отримані ним шляхом невиконання своїх обов'язків та зловживанню ними.
Відповідач у судовому засіданні заперечував проти позову, пояснив, що з середини лютого 2008 року, в зв'язку з погіршенням стану здоров'я вона не могла виконувати роботу прибиральниці приміщень адміністративного будинку Державної податкової інспекції у Василівському районі та звільнила вказану посаду та знаходилась вдома. Договір підряду № 405 від 01.04.2008 з КП «Управління по експлуатації адмінбудівель податкових органів в Запорізькій області» вона не підписувала, роботу за вказаним договором не виконувала та оплату за неї не отримувала. Відповідач наполягає, що договір підряду № 405 від 01.04.2008 та чеки про отримання заробітної плати в касі відділення «Приватбанку» підписані не її підписом.
Вислухавши пояснення відповідача, представника позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
22.04.2008 ОСОБА_2 звернулась до Василівського РЦЗ з метою пошуку роботи та отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Наказом №НТ080422 від 22.04.2008 ОСОБА_2 надано статус безробітного і, відповідно до ст.ст.22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.2.7., п.2.9. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого 20.11.2000 наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за №915/5136 (далі - «Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності») відповідачу призначено допомогу по безробіттю.
Згідно вказаної заяви ОСОБА_2 22.04.2008 повідомила позивача про те, що як суб'єкт підприємницької діяльності не зареєстрована, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.
Судом досліджено Витяг із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_2 (ПК № 086102708041500004). Згідно наказу № НТ080422 від 22.04.2008 ОСОБА_2 скорочено виплату допомоги по безробіттю.
Наказом № НТ080812 від 12.08.2008 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю.
За Наказом № НТ100111 від 11.01.2010 ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до пп.7 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у зв'язку з отриманням відповідачем права на пенсію. Вказаним наказом відповідач знятий з обліку з 11.01.2010.
Виплата вищезазначених платежів підтверджується дослідженими у суді: Додатком до ПК № 086102708041500004 про прийняті рішення щодо нарахувань та виплат; Відомостями про суми та строки виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_2 через установи банку (Василівське відділення Ощадбанку № 3007); Розрахунком виплат допомоги по безробіттю.
Згідно Акту №29 складеного 31.03.2010 головним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями Орджонікідзевського районного центру зайнятості м. Запоріжжя проведено перевірку факту працевлаштування безробітного під час перебування на обліку в центрі зайнятості. За результатами перевірки встановлено, що ОСОБА_2 отримувала дохід за виконання робіт за договором підряду № 405 з 01.04.2008 по 30.04.2008.
Зазначений факт підтверджується дослідженим у судовому засіданні Особовим рахунком ДП-000378 за 2008 рік КП «Управління по експлуатації адмінбудівель податкових органів в Запорізькій області». Згідно даного документу ОСОБА_2 нараховано в оплату по договору: у січні - 567 грн. 00 коп., у лютому - 566 грн. 11 коп., у березні - 340 грн. 00 коп., у квітні - 577 грн. 00 коп. Кошти, призначені для виплати, ОСОБА_2 отримані через банк.
Судом досліджено Акт приймання виконаних робіт за договором підряду № 405 з 01.04.2008 по 30.04.2008, підписаний за квітень 2008 року ОСОБА_4 та ОСОБА_2
Отже, позивачем обґрунтовано встановлено порушення ОСОБА_2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності».
Позивачем надано до суду письмову вимогу Василівського РЦЗ до ОСОБА_2 про добровільне повернення 6215 грн. 47 коп. як незаконно отриманої допомоги по безробіттю за наказом №154 від 02.06.2010 (вих.№ 472 від 04.06.2010). З пояснень відповідача, наданих до суду виходить, що отримавши вказану вимогу Василівського РЦЗ про добровільне повернення 6215 грн. 47 коп. як незаконно отриманої допомоги по безробіттю вона звернулась до правоохоронних органів.
Судом досліджені: постанова про відмову у порушенні кримінальної справи від 01.07.2010 винесена співробітниками оперативного підрозділу Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області, відповіді начальника Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області, відповідь прокуратури Василівського району Запорізької області (вих. № 162-10 від 09.07.2010). Згідно вказаних документів відповідач отримав за роботу за договором підряду пропорційно відпрацьованому часу нарахування на банківський рахунок. Будь-яких порушень законодавства КП «Управління по експлуатації адмінбудівель податкових органів в Запорізькій області» або ознак злочину - не встановлено.
Відомості, викладені у відповідях Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області, прокуратури Василівського району Запорізької області підтверджуються: відповіддю начальника ДПІ у Василівському районі Запорізької області про роботу ОСОБА_2 прибиральницею адмінбудівлі (вих.№8903/10/01-13); відповіддю начальника та головного бухгалтера КП «Управління по експлуатації адмінбудівель податкових органів в Запорізькій області» (вих.№245 від 21.10.2010) згідно якої платіжними дорученнями №1155 від 25.04.2008 та № 1356 від 13.05.2008 на рахунок ОСОБА_2 перераховані 300 грн. 00 коп. та 178 грн. 91 коп. відповідно.
Згідно виписки за період з 12.01.2008 по 19.05.2008 балансу карткового рахунку відповідача, наданого Першим Василівським відділенням філії Запорізького регіонального управління ПАТ КБ «Приватбанк» здійснювались операції зняття готівкових коштів, перерахованих ОСОБА_2 Вказані операції зняття готівкових коштів підтверджуються дослідженими у судовому засіданні чеками, за якими 12.04.2008 видано 282 грн. 00 коп. та 14.05.2008 видано 300 грн. 00 коп. У вказаних чеках міститься підпис отримувача та номер паспорту.
Під час судового розгляду справи відповідач не зміг пояснити місцезнаходження її банківської картки.
Судом досліджувались пояснення свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, допитаних за ініціативою відповідача. Вказані свідки надали пояснення щодо виконання роботи відповідачем у ДПІ у Василівському районі Запорізької області, періоду виконання цієї роботи, але не спростували факт отримання ОСОБА_2 доходу за вказану роботу. Отже, з урахуванням документального підтвердження одержання ОСОБА_2 готівкових коштів за роботу прибиральницею адмінбудівлі суд приходить до висновку про одержання відповідачем доходів у період виплати допомоги по безробіттю.
Згідно з п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості.
Згідно з ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.
Судом досліджено: табель обліку виходу на роботу за квітень 2008 року, Особовий рахунк ДП-000378 за 2008 рік КП «Управління по експлуатації адмінбудівель податкових органів в Запорізькій області», чеки від 12.04.2008 та від 14.05.2008, які підтверджують одержання ОСОБА_2 доходів.
Отже, ОСОБА_2 одержуючи доходи від угод цивільно-правового характеру продовжувала отримувати допомогу по безробіттю протягом липня-жовтня 2008 року, жовтня 2008 року - грудня 2009 року, січня 2010 року. Всього ОСОБА_2 отримано допомоги на суму 6215 грн. 47 коп.
Про одержання доходів ОСОБА_2 до Василівського РЦЗ - не повідомила.
На момент розгляду спору відповідач добровільно допомогу по безробіттю, отриману ним шляхом невиконання своїх обов'язків та зловживанню ними у сумі 6215 грн. 47 коп. - не повернув, у зв'язку з чим позовні вимоги про стягнення цієї суми є обґрунтованими, документально підтвердженими і підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст.94, 158-163 КАС України; ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»; п.6.14. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого 20.11.2000 наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307, зареєстрованого 14.12.2000 в Міністерстві юстиції України за № 915/5136, суд -
Позов задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 (71600, АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Василівського районного центру зайнятості 6215 грн. 47 коп. допомоги по безробіттю, виплаченої з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття зарахувавши їх на р/р 37176300901044 у ГУДКУ в Запорізькій області МФО 813015 ОКПО 20523970.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя /підпис/ О.О. Прасов
Постанову виготовлено у повному обсязі 31.01.2011.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя О.О. Прасов