15 березня 2011 року Справа № 2а-0870/372/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Артоуз О.О.
при секретарі судового засідання Вітковській С.О.
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі
м. Запоріжжя
до: Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»
про: стягнення суми відшкодування фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах
18 січня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» про стягнення суми відшкодування фактичних витрат на виплату та та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, у розмірі 51760 грн. 27 коп.
Ухвалою суду від 21.01.2011 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-0870/327/11, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду на 14.02.2011.
В позовній заяві вказано, що на обліку Управління Пенсійного фонду України знаходяться працівники Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат», яким призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за списком № 1. Казенне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» не відшкодовує фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. Згідно розрахунку позовних вимог сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2009 по 31.08.2010 становить 51760 грн. 27 коп.
14.02.2011 до суду від представника позивача надійшла заява про зупинення провадження в адміністративній справі для надання додаткових доказів, до строку встановленого судом. Ухвалою суду від 14.02.2011 було зупинено провадження в адміністративній справі до 15.03.2011.
02.03.2011 до суду від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження та прохання відмовити у частині позову, що стосується стягнення суми боргу з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня по червень 2010 року.
14.03.2011 від позивача надійшла заява про розглянути справу без його участі в порядку письмового провадження. На позовних вимогах наполягає в повному обсязі. Також УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя просить суд замінити сторону по справі, а саме: Казене підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» замінити на його правонаступника Державне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат».
Згідно із ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.
Казенне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (ідентифікаційний код - 00194731) є правонаступником Державного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (ідентифікаційний код - 00194731). ДП «ЗТМК» є юридичною особою та зареєстроване виконавчим комітетом Запорізької міської ради 22.12.1999.
Казенне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Як свідчать матеріали справи, Казенним підприємством «Запорізький титано-магнієвий комбінат» не вносяться до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.04.2009 по 31.08.2010.
Згідно з розрахунком позовних вимог сума заборгованості відповідача за вказаний період становить 51760 грн. 27 коп.
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за спірний період були надані відповідачу своєчасно.
Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -жінкам.
Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.
Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році, 80 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2010 році.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції № 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальонобо в'язкове державне соціальне страхування» та п. 7 Розділу 8 Прикінцевих та перехідних положень заборгованість зі сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченнюне більше як на 60 календарних місяців, починаючи з 1 січня 2011.
Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку. Порядком проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на загальнообо в'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року п. 4 передбачено, що Управління Пенсійного фонду України визначає суму заборгованості, яка підлягає розстроченню, згідно з картками особових рахунків платників та направляє їм повідомлення про розстрочення сум заборгованості за формою згідно з додатком № 1 до цього Порядку. П. 5 за заявою платника, яка надається (надсилається) органу Пенсійного фонду з додатком № 2 до цього Порядку, орган Пенсійного фонду здійснення сум заборгованості із платниками, та протягом 10 днів з дня підписання акта звірення вручає (надсилає) платнику рішення про розстрочення за формою згідно з додатком № 3 цього Порядку.
Враховуючи викладене, орган Управління Пенсійного фонду провадить розстрочення боргу лише за згодою і бажанням підприємства. На виконання норм зазначених Закону та Порядку підприємству відправлено повідомлення про розстрочення від 17.01.20011 № 25, що підтверджується матеріалами справи, на 17595130 грн. 52 коп. З урахуванням суми позову, але станом на 02.02.2011 підприємство згоди на розстрочення суми боргу не надало.
Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.
Виходячи з вищевикладеного, заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, за період з 01.04.2009 по 31.08.2010, у розмірі 51760 грн. 27 коп. підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» про стягнення суми відшкодування фактичних витрат на виплату та та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.
Стягнути з Державного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (ідентифікаційний код - 00194731) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.04.2009 по 31.08.2010, у розмірі 51760 грн. 27 коп. (п'ятдесят одна тисяча сімсот шістдесят грн. 27 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова складена у повному обсязі у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.
Суддя /підпис/ О.О. Артоуз