справа № 2а-9653/10/0670
категорія 9.2.1
03 березня 2011 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сичової О.П. ,
при секретарі - Шевчук Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Брусилівського районного споживчого товариства
до Коростишівської міжрайонної державної податкової інспекції
про визнання частково недійсним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-
встановив:
Брусилівське районне споживче товариство звернулося до суду з позовом про визнання частково недійсним та скасування рішення Коростишівської міжрайонної державної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій у частині застосування фінансової санкції передбаченої п.п.1,5 ст.17 Закону України " Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі ,громадського харчування та послуг" в розмірі відповідно 7310 грн. та 84,50 грн. Свої вимоги позивач мотивує тим, що правові підстави для застосування фінансових санкцій за порушення п.10 ст.3, п.5 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: не зберігання контрольних стрічок протягом трьох років відсутні. Також позивач вказує на те, що Відповідачем в акті перевірки були допущені арифметична помилки, що призвело до завишення розміру фінансових санкцій.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав зазначених в позові.
Представник відповідача проти позову заперечив посилаючись на те, що акт перевірки продавець ОСОБА_1 підписала, зазначивши, що зауважень до акту перевірки не має.
Розглянувши матеріали справи ,вислухавши сторони, суд встановив.
10 листопада 2010 року проведена перевірка в магазині Брусилівського районного споживчого товариства по дотриманню суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт № 383/06/10/23/1749935 від 10.11.2010 року, а 18 листопада 2011 року податковим органом було винесене рішення № 0000022302/0 про застосування до Брусилівського районного споживчого товариства штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 7479,50 грн.
Згідно акту перевірки та зазначеного рішення суть порушення податкового законодавства полягає у наступному:
- Позивачем не було збережено контрольні стрічки за окремі числа листопада та грудня 2007 року чим порушено вимоги п.10 ст.3 Закону України " Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі ,громадського харчування та послуг".
- Брусилівським районним споживчим товариством порушено режим попереднього програмування найменування товарів, що суперечить вимогам п.11 ст.3 Закону України " Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі ,громадського харчування та послуг".
- Виявлено невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО на 259,95 грн. чим порушено вимоги п.13 ст.3 Закону України " Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі ,громадського харчування та послуг".
Оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність застосування приписів Господарського кодексу України.
Відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Згідно ст. 239 Господарського кодексу України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції як адміністративно-господарський штраф.
Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Судом встановлено, що контрольні стрічки які не були збережені позивачем датуються 10, 12-17, 19-23, 26-30 листопада 2007 року, 1, 3-8, 10-15, 17-22, 24-31 грудня 2007 року, а факт не збереження їх було встановлено 30 грудня 2008 року про що свідчить постанова правління РайСТ №52 від 30.12.2008 року (а.с.9). З огляду на зазначене суд вважає, що граничною датою порушення вимог п.10 ст.3 Закону України " Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі ,громадського харчування та послуг" є 30 грудня 2008 року. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій до Брусилівського районного споживчого товариства за порушення вимог п.10 ст.3 Закону України " Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" винесене 18 листопада 2010 року.
З огляду на зазначене, керуючись оглядовим листом Вищого адміністративного суду України №1776/100/13-08 від 24.10.2008 року, суд вважає, що застосування позивачем адміністративно господарської санкції у вигляді штрафу після закінчення одного року з дня його вчинення є неправомірним.
Оглянувши акт перевірки № 383/06/10/23/1749935 від 10.11.2010 року та фіскальні звітні чеки (а.с. 16), судом встановлено, що в акті перевірки допущена помилка, а саме: невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО становить не 259,95 грн., а 16,90 грн., що також підтверджується описом фактичної наявності коштів (а.с.32). Таким чином штрафна санкція за порушення вимог п.13 ст.3 Закону України " Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі ,громадського харчування та послуг". повинна становити 84,50 грн., а не 1274,75 грн.
Порушення передбачене п.11 п.11 ст.3 Закону України " Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі ,громадського харчування та послуг" позивач визнає.
Суд, оцінивши всі докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Керуючись Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", ст. ст. 238, 239, 250 Господарського кодексу України, ст.ст. 86,158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позовні вимоги задоволити.
Визнати недійсним та скасувати рішення Коростишівської міжрайонної державної податкової інспекції № 0000022302/0 від 18.11.2010 року про застосування фінансових санкцій до Брусилівського районного споживчого товариства у частині застосування фінансової санкції передбаченої п.п.1,5 ст.17 Закону України " Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі ,громадського харчування та послуг" в розмірі відповідно 7310 грн. та 84,50 грн. ,а всього 7399 ,50 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: О.П. Сичова
Повний текст постанови виготовлено: 09 березня 2011 р.