Справа № 2-а-2989/11
іменем України
08 квітня 2011 року м. Київ
Суддя Святошинського районного суду м. Києва Миколаєць І.Ю., розглядаючи у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,
04.04.2011 року позивач звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить визнати діяння відповідача протиправними та зобов'язати його нарахувати і виплатити їй як дитині війни доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2010 р., зобов'язати відповідача надалі нараховувати та виплачувати дану доплату у зазначеному розмірі, а також стягнути судові витрати.
Ухвалою суду від 08.04.2011 р. відкрито провадження по справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У позовній заяві позивач просить визнати поважними причини пропущення строку для звернення до суду за захистом свого права на 30% надбавки до пенсії з 01.01.2006 року. Свою вимогу обґрунтовує ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до яких підвищення до пенсії з урахуванням 30% надбавки повинно виплачуватися за минулий час без обмежень. Крім того позивач зазначила, що про порушення свого права дізналася з листа відповідача від 23.03.2011 р., тому враховуючи, що вона скористалася правом досудового врегулювання спору, на підставі ч. 4 ст. 99 КАС України термін звернення до суду не пройшов. Крім того, посилається на ст.ст. 1173, 1175 Цивільного кодексу України, відповідно до яких шкода, завдана фізичній особі дією чи бездіяльністю органу державної влади чи посадовою особою при здійснені свої повноважень відшкодовується державною незалежно від вини посадових осіб цих органів.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши доводи позивача суддя вважає неповажними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду враховуючи наступне.
Відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсій не одержані з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуюються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Із змісту зазначеної норми вбачається, що її положення застосовуються у випадку, коли пенсія була нарахована, але з вини пенсійного органу не одержана пенсіонером. Суддя не приймає до уваги посилання позивача на зазначену норму як на правову підставу поновлення строку для звернення до суду із адміністративним позовом чи незастосування положень ч. 2 ст. 99 КАС України, оскільки спірні правовідносити виникли у зв'язку із наявністю в системі чинного законодавства правових норм, що по різному регламентують розмір надбавки до пенсії позивача. Відповідач нараховував таку надбавку, керуючись постановами Кабінету Міністрів України, виконання яких є обов'язком останнього і не залежить від його волі, і виплачував у повному обсязі всі нараховані платежі, тому у суду відсутні правові підстави вважати наявною вину відповідача у несвоєчасному одержанні позивачем надбавки до пенсії у повному обсязі.
Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуюються за минулий час без обмежень будь-яким строком з нарахування компенсації втрати частини доходів. Суддя не приймає до уваги посилання позивача на зазначену норму як на правову підставу поновлення чи незастосування положень ч. 2 ст. 99 КАС України, оскільки нараховані суми пенсії виплачені позивачу у повному обсязі. Про наявність заборгованості у виплаті нарахованих пенсій позивач жодним чином не зазачає. Враховуючи наявністю в системі чинного законодавства правових норм, що по різному регламентують розмір надбавки до пенсії, суд не вважає, що є правові підстави застосування положення ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Також суддя не приймає до уваги твердження позивача про те, що вона дізналася про порушення свого права після того як отримала лист від відповідача, оскільки не зазначила обставин, які перешкоджали їй дізнатися про порушення свого права раніше та докази цих обставин. Незнання законів суддя не вважає поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду.
Також суддя не бере до уваги посилання позивача на ст.ст. 1173, 1175 Цивільного кодексу України, оскільки дані норми регулюють порядок та підставу відшкодування шкоди, завданої дією чи бездіяльністю органу державної влади чи посадовою особою, а предмет позову, що розглядається, інший -розмір пенсії позивача.
Обов'язковість досудового порядку врегулювання спору з приводу розміру пенсії не передбачена чинним законодавством, тому суддя не вважає за можливе застосування ч. 4 ст. 99 КАС України.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 100 КАС України суддя залишає без розгляду позовні вимоги щодо перерахунку і виплати надбавки до пенсії позивача як дитини війни за період з 01.01.2006 р. по 04.10.2010 року.
Суддя залишає позовні вимоги без розгляду за вказаний період, оскільки доплата до пенсії дітям війни є виплатою, що носить періодичний характер і позивач має право звернутися до суду щодо перерахунку та виплати такої доплати у межах строку, визначеного ч. 2 ст. 99 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.100 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, залишити без розгляду в частині перерахунку та виплати доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2006 р. по 04.10.2010 року.
Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом п'ять днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя :