Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"21" вересня 2006 р. 16:25 Справа № АС-42/385-06
вх. № 9865/1-42
Суддя господарського суду Харківської області Яризько В.О.
за участю секретаря судового засідання Булавінова Ю.В.
представників сторін
позивача - Смичкова І.О. (дов.)
відповідача - Галецький І.М. (дов.)
по справі за позовом ТОВ "Компанія НС ЛТД", м. Харків
до ДПІ у Комінтернівському районі м. Харків
про скасування рішення
Позивач, ТОВ "Компанія НС ЛТД", просить скасувати рішення ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова № 0000322380/0 від 27.07.2006р. про застосування штрафних санкцій на підставі ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового" в сумі 1700,00 грн.
Відповідач проти позову заперечує.
Вислухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд встановив, що працівниками відповідача проведена перевірка позивача щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб"єктами підприємницької діяльності, про що складений акт на бланку № 002441 від 20.07.2006р.
В ході проведення перевірки відповідачем був встановлений факт зберігання 1 пляшки горілки "Танкерей Стерлінг", 1л., виробництва "UDV Пекеджін Оперейшн" вартістю 84,30 грн. без наявності марки акцизного збору встановленого зразка, а саме пляшка маркована акцизною маркою зразка 2002 року (ЗП №8178830).
На підставі висновків акту перевірки відповідачем було прийнято рішення № 0000322380/0 від 27.07.2006р. про застосування до підприємства позивача штрафних санкцій згідно ч. 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у розмірі 1 700,00грн.
Позивач в обгрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що відповідно до інформації, зазначеній на пляшці горілки «Танкерей Стерлінг", 1л, виробництва "UDV Пекеджін Оперейшн", ця продукція була виготовлена в лютому 2002р. та імпортована в Україну у відповідності до вимог чинного на той момент законодавства України.
Акцизна марка, яка містилась на вказаній пляшці, відповідала вимогам Постанови КМУ "Про затвердження Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів і Порядку реалізації або знищення конфіскованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 24 жовтня 1996р. N1284, яка діяла на момент виготовлення та ввезення на територію України вищезазначеної горілки.
На підставі Постанови КМУ "Про запровадження марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 23 квітня 2003 р. N 567 були введені в обіг марки акцизного збору нового зразка, а Постанову КМУ від 24 жовтня 1996 р. N 1284 було визнано такою, що втратила чинність з 01 липня 2003р.
Таким чином, на пляшці горілки «Танкерей Стерлінг", 1л, виробництва "UDV Пекеджін Оперейшн", присутня марка акцизного збору встановленого зразка на момент її виготовленняввезення (імпорту) в Україну.
Позивач зазначає, що відповідно до ст.11 Закону України № 481/95, алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору, в порядку, визначеному законодавством.
У разі зміни марок акцизного збору вже закуплені марки попереднього зразка застосовуються у виробництві алкогольних напоїв та тютюнових виробів до їх повного використання, а марковані такими марками алкогольні напої та тютюнові вироби знаходяться в обігу до їх повної реалізації в межах терміну придатності для споживання.
Зміни до цієї статті набирають чинності не раніше ніж через 18 місяців від дня опублікування закону, яким передбачено внесення таких змін.
При цьому алкогольні напої та тютюнові вироби, вироблені в Україні або імпортовані в Україну до набрання чинності внесеними відповідним законом змінами щодо маркування, знаходяться в обігу до їх повної реалізації в межах терміну придатності до споживання.
До цього часу будь - які зміни щодо маркування алкогольних напоїв марками акцизного збору в Закон України №481/95 не вносились.
Відповідно до інформації, зазначеній на пляшці виробником, термін придатності на горілку «Танкерей Стерлінг", 1л, виробництва "UDV Пекеджін Оперейшн" необмежений.
Таким чином, відповідно до ст. 11 Закону України №481/95-ВР, зазначена продукція, з маркою акцизного збору чинною на момент її виготовлення та ввезення в Україну, може знаходиться в обігу до її повної реалізації.
Таким чином позивач вказує на те, що з його боку відсутні порушення норм діючого законодавства.
Відповідач в обгрунтування своїх заперечень проти позову посилається на те, що Постановою КМ України від 23.04.03 р. № 567 запроваджено марки акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів з 1 липня 2003 року. Зазначена постанова це спеціальний нормативний акт, який регулює порядок виготовлення, обігу, зберігання, знищення, розміри, та інше, що стосується марок акцизного збору. Тобто встановлює саме зразок марки акцизного збору.
Стаття 11 ЗУ 481/95, згідно якої у разі зміни зразка марок акцизного збору вже закуплені марки попереднього зразка застосовуються у виробництві алкогольних напоїв та тютюнових виробів до їх повного використання, а марковані такими марками алкогольні напої та тютюнові вироби знаходяться в обігу до їх повної реалізації в межах терміну придатності для споживання, передбачає можливість реалізації алкогольних напоїв, маркованих марками попереднього зразка в межах терміну придатності для споживання. Але ця стаття вказує на вже закуплені марки попереднього зразка, які застосовуються у виробництві та стосується алкогольних напоїв маркованих такими марками.
Постанова КМ України № 567 передбачає обмін та знищення залишків марок акцизного збору попереднього зразка, які проводяться на підставі актів інвентаризації залишків марок акцизного збору попереднього зразка та залишків алкогольної продукції, маркованої акцизними марками попереднього зразка і стосується підприємств-виробників, імпортерів та суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють оптову і роздрібну торгівлю алкогольними напоями.
Крим того Постанова КМ № 567 встановлює термін знаходження в обігу залишків марок акцизного збору попереднього зразка та маркованих ними алкогольних напоїв до 1 листопада 2003 р., а зберігання інвентаризаційних залишків такої продукції дозволяється до 1 грудня 2003 року.
Зазначені нормативні акти вказують на обов'язковість обліку марок акцизного збору, тобто - або марка попереднього зразка, включена до відповідного акту інвентаризації, або використовується марка зразка, встановленого на цей час.
Враховуючи вищевикладене, ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова вважає, що актом перевірки від 20.07.065 р. було встановлено певний факт порушення законодавства щодо державного регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято правомірно.
Згідно ч.2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень
Як вбачається з акту перевірки, перевіряючими була встановлена наявність у позивача пляшки горілки "Танкерей Стерлінг", 1л., виробництва "UDV Пекеджін Оперейшн" вартістю 84,30 грн., яка була маркована акцизною маркою зразка 2002 року (ЗП №8178830), у зв"язку з чим відповідачем був зроблений висновок, що дана пляшка не містить марки акцизного збору встановленого зразка.
Відповідач не заперечує, що вказана пляшка горілки маркована акцизною маркою зразка 2002 року, яка відповідає вимогам Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів і Порядку реалізації або знищення конфіскованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 24 жовтня 1996р. N1284.
Постановою Кабінету міністрів України «Про запровадження марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 23 квітня 2003 р. N 567, були введені в обіг марки акцизного збору нового зразка, а Постанову Кабінету міністрів України «Про затвердження Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів і Порядку реалізації або знищення конфіскованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 24 жовтня 1996 р. N 1284, було визнано такою, що втратила чинність з 01 липня 2003р.
Постанова КМ України від 23.04.2003р № 567 передбачає обмін та знищення залишків марок акцизного збору попереднього зразка, які проводяться на підставі актів інвентаризації залишків марок акцизного збору попереднього зразка та залишків алкогольної продукції, маркованої акцизними марками попереднього зразка, та стосується підприємств-виробників, імпортерів та суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють оптову і роздрібну торгівлю алкогольними напоями.
Постанова КМУ № 567 встановлює термін знаходження в обігу залишків марок акцизного збору попереднього зразка та маркованих ними алкогольних напоїв до 1 листопада 2003 р., а зберігання інвентаризаційних залишків такої продукції дозволяється до 1 грудня 2003 року.
Однак стаття 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачає, що у разі зміни зразка марок акцизного збору вже закуплені марки попереднього зразка застосовуються у виробництві алкогольних напоїв та тютюнових виробів до їх повного використання, а марковані такими марками алкогольні напої та тютюнові вироби знаходяться в обігу до їх повної реалізації в межах терміну придатності для споживання.
Зміни до цієї статті набирають чинності не раніше ніж через 18 місяців від дня опублікування закону, яким передбачено внесення таких змін
При цьому алкогольні напої та тютюнові вироби, вироблені в Україні або імпортовані в Україну до набрання чинності внесеними відповідним законом змінами щодо маркування, знаходяться в обігу до їх повної реалізації в межах терміну придатності для споживання.
Відповідно до ст. 9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України.
Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов3язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" має вищу юридичну силу, ніж Постанова КМУ, тому суд застосовує положення вказаного закону. Згідно ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" позивач правомірно зберігав пляшку горілки з акцизною маркою зразка 2002 року, в даному випадку не мало місце зберігання алкогольних напоїв без марки акцизного збору встановленого зразка.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги документально та нормативно обгрунтовані і підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 4, 7, 8, 9, 17, 86, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
Позовні вимоги задовольнити.
Скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова № 0000322380/0 від 27.07.2006р.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Постанова в повному обсязі виготовлена 26.09.2006р.
Суддя Яризько В.О.