Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2-а-1747/11
Іменем України
21.03.2011 р.
Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Верьовочніков Володимир Михайлович розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі про перерахунок пенсії дітям війни
ОСОБА_1 03.02.2011 року звернувся з цим позовом до суду, посилаючись на те, що він, згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має правовий статус дитини війни і відповідно до ст.6 цього Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, всупереч положенням даного Закону, призначена йому державна соціальна допомога у відповідачем виплачувалася у заниженому розмірі. Просив поновити йому пропущений строк для звернення до суду; визнати дії та бездіяльність відповідача по відмові у здійсненні перерахунку його пенсії - протиправними;зобов'язати управління ПФУ у Жмеринському районі провести йому перерахунок виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком із розрахунку прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян та виплатити йому недоплачені, як дитині війни, суми щомісячної державної соціальної допомоги за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до дати набрання рішенням суду законної сили; стягнути з відповідача на його користь 4327,77 грн. недоплаченої, як дитині війни, суми щомісячної державної соціальної допомоги за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 січня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком із розрахунку прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян; зобов'язати відповідача здійснити йому нарахування та виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком із розрахунку прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян з 01 лютого 2011 року з наступним її перерахунком згідно змін чинного законодавства в разі встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян; стягнути з відповідача на його користь суму сплаченого ним державного мита в розмірі 3,40 грн.
Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 16.02.2011 року позов в частині зобов'язання провести перерахунок пенсії, виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком із розрахунку прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян та виплату недоплаченої, як дитині війни, суми щомісячної соціальної допомоги за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 02 серпня 2010 року, та стягнення суми щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, в розмірі 4327,77 грн. за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 02 серпня 2010 року залишено без розгляду.
Представник відповідача подала заперечення проти позову та просила відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав того, що рішення про відновлення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, чинній до внесення змін до них Верховною Радою України не було прийняте. Також зауважила, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, та не може застосовуватись для розрахунку підвищення до пенсії.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.41 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема, про викладення в новій редакції тексту ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Отже, з моменту постановлення зазначеного рішення Конституційного Суду України чинною є редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Відповідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Згідно ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У відповідності до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Керуючись ст.3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 97, 162, 183-2, 256 КАС України, суд, -
Позов задоволити частково.
Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі Вінницької області по відмові у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі Вінницької області здійснити з 03 серпня 2010 року перерахунок та доплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із розрахунку надбавки дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням змін законодавства до припинення такого права.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору в розмірі 3 гривні 40 копійок.
Постанову звернути до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Вінницькому апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.
Суддя В. М. Верьовочніков