ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
05 квітня 2011 р. Справа № 5010/216/2011-з18/14
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гриняк Б. П. , при секретарі судового засідання Томашевська А. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76000
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивач: підприємець ОСОБА_2, вул. Курінного Чорноти , 3/1, м. Івано-Франківськ, 76000
про : визнання недійсним п.4,7 Договору оренди землі від 15.08.2008р.
Представники сторін:
від позивача :не з'явилися.
від відповідача: Тарновська І.Я., (довіреність № 2085/01-17/04-в від 31.12.10р. - представник:
третя особа : не з"явилась ;
ВСТАНОВИВ: підприємцем ОСОБА_1 заявлено позов до Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської міської ради про : визнання недійсним п.4,7 Договору оренди землі від 15.08.2008р.
Ухвалою від 15.03.2011 р. суд залучив до участі у справі в якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ).
Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі п. 23 рішення ХХVІІ сесії Івано-Франківської міської ради п"ятого демократичного скликання від 20.05.2008 р. " Про надання ( вилучення) земельних ділянок фізичним та юридичним особам" 15.08.2008 року між Івано-Франківською міською радою ( орендодавець) та підприємцями ОСОБА_4 та ОСОБА_2 ( орендарі) укладено Договір оренди землі, згідно якого орендодавець передав, а орендарі прийнялив строкове, платне володіння і користування земельну ділянку загальною площею 0,7851 га. на АДРЕСА_2, для обслуговування станції технічного обслуговування автомобілів з мийкою.
Договір зареєстрований у м. Івано-Франківському міському відділі Івано-Франківської регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.11.2008 року за №940829400235.
Згідно пункту 4 даного Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 685 306,33 грн..
Пунктом 7 Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 145 325,00 грн. на рік .
Позивач вважає положення Договору оренди землі від 15.08.2008 року, визначені пунктами 4 , 7 такими, що суперечать нормам чинного законодавства, та пілягають визнанню недійсними .
Позивач зазначив, що на момент укладення Договору оренду землі від 15.08.2008 року в м. Івано-Франківську при визначенні розміру орендної плати Івано-Франківською міською радою застосовувалась нормативна грошова оцінка земель територіальної громати м. Івано-Франківська, введена згідно рішення ХХІХ сесії Івано-Франківської міської ради п"ятого демократичного скликання від 10.07.2008 р. " Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківська".
Даним рішенням Івано-Франківської міської ради керувались сторони при укладанні Договору оренди від 15.08.2008 р. , в тому числі визначаючи зміст пункту 4 Договору, яким встановлена нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки в розмірі 4685306,33 грн..
Даним рішенням Івано-Франківської міської ради сторони також керувались і при визначенні розміру щорічної орендної плати в сумі 145325,00 грн . ( п. 7 Договору).
Однак, постановою Івано-Франківського міського суду від 14.12.2009 р. у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства " Родон", Відкритого акціонерного товариства " Полімер", Відкритого акціонерного товариства " Промприлад" до Івано-Франківської міської ради про визнання частково незаконним рішення Івано-Франківської міської ради пункт 2 рішення ХХІХ сесії Івано-Франківської міської ради п"ятого демократичного скликання від 10.07.2008 р. " Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківська" визнано незаконним, яким нормативну грошову оцінку земель міста Івано-Франківська введено дію з дати прийняття цього рішення, визнано незаконним.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010 р. постанову Івано-Франківського міського суду від 14.12.2009 р. у даній справі скасовано.
22 грудня 2010 р. ухвалою Вищого адміністративного суду України постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010 р. скасовано, а постанову Івано-Франківського міського суду від 14.12.2009 р., залишено в силі.
Таким чином , позивач звертає увагу на те, що 22.12.2010 р. набрало законної сили судове рішення, яким визнано незаконним введення в дію нормативної оцінки земель міста Івано-Франківська з 10.07.2008 р., яке є обов"язковим для виконання всіма суб"єктами, в тому числі сторонами Договору оренди землі від 15.08.2008 р.
За наведених обставин, позивач вважає , що положення Договору оренди землі від 15.08.2008 р. в частині визначення нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки в сумі 4 685 306,33 грн. ( п. 4 Договору) та встановлення на її основі орендної плати в розмірі 145325,00 грн. на рік ( п. 7 Договору) є незаконними, а тому підлягають скасуванню.
Відповідач заявлені позовні вимоги заперечує, мотивуючи їх безпідставністю та необгрунтованістю, вказуючи на те, що Договір оренди землі від 15.08.2008 р. укладено у відповідності до ст. 627 Цивільного кодексу України , за взаємним волевиявленням сторіни та за правилами , встановленими нормами Цивільного кодексу України.
Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України , сторонами досягнуто усіх істотних умов договору.
Зокрема п. 7 даного Договору, передбачено умови стосовно орендної плати, яка вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 145 325,00 грн. на рік на основі розрахунку, поданого орендарем протягом місяця з дня винекнення права користування земельною ділянкою. Розмір орендної плати підлягає щорічному уточненню відповідно до п. 8 цього Договору.
Відповідач зазначив, що зазначена умова Договору є істоною, яка у разі визнання її недійсною, відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України, обумовить нечинність договору в цілому.
Стосовно вимоги позивача щодо визнання недійсним п. 4 Договору, яким визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки в сумі 4 685 306,33 грн., відповідач зазначив, що відповідно до ст. 15, 18, 20 Закону України " Про оцінку земель" ( в редакції чинній на момент прийняття рішення) підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок сільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше як один раз у 7-10 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.
Враховуючи дані норми, Івано-Франківська пунктом 1 рішенням ХХІХ сесії Івано-Франківської міської ради п"ятого демократичного скликання від 10.07.2008 р.
" Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківська" затверджено матеріали нормативно грошової оцінки земель міста Івано-Франківська виконані Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст " Діпромісто", а пунктом 2 даного рішення вирішено вввести нормативно грошову оцінку земель міста з дати прийняття рішення.
Відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 22.12.2010 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010 року скасовано, а постанову Івано-Франківського адміністративного міського суду від 14.12.2009 року залишено в силі, якою визнано незаконним п. 2 рішення ХХІХ сесії Івано-Франківської міської ради п"ятого демократичного скликання від 10.07.2008 р. "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківська", а саме введення в дію з дати прийняття рішення.
На виконання вимог ухвали Вищого адміністративного суду України від 22.12.2010 року, Івано-Франківською міською радою опубліковано рішення ХХІХ сесії Івано-Франківської міської ради п"ятого демократичного скликання від 10.07.2008 р. " Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківська" в січні 2011 року.
Відповідач зазначив, що п. 1 рішення ХХІХ сесії Івано-Франківської міської ради п"ятого демократичного скликання від 10.07.208 р. " Про затвердження матеріалів нормативної гршової оцінки земель міста Івано-Франківська" , яким затверджені матеріали нормативно грошової оцінки земель міста Івано-Франківська, виконані Українським Державним науково-дослідним інститутом проектування міст " Діпроміст" , є чинним та не є визнаний взаконному порядку незаконним.
Тому положення Договору оренди землі від 15.08.2008 р. в частині визначення нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, на думку відповідача, є законним.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - підприємець ОСОБА_2 явки уповноваженого представника в судові засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідоми, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, письмове пояснення щодо позовних вимог суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
При цьому суд виходить з наступного:
Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно ст. 16 Закону України " Про оренду землі" , договір оренди земельної ділянки може бути укладений лише за взаємним волевиявленням сторін .
Відповідно до ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Згідно ч. 2 ст. 180 Господарського кодексу України , Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до ст. 13 Закону України " Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Істотними умовами договору оренди землі , відповідно до ст. 15 Закону України " Про оренду землі" зокрема є : об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.
Пунктом 7 Договору оенди землі від 15.08.2008 р., передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 145325, грн. на рік на основі розрахунку, поданого орендарем протягом місяця з дня виникнення права користування земельною ділянкою. Розмір орендної плати підлягає щорічному уточненню відповідно до п. 8 цього Договору. Дана умова договору, у відповідностя до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" є істотною умовою .
Згідно ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину
( його частини) є недодержання в момент вчинення правочину стороною ( сторонами) вимог, які встановлені частиною першою-третьою, п"ятою та шостою ст. 203 цього Кодексу, якими, зокрема , передбачено, що : зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.
Статтею 217 цього кодексу встановлено, що недійсність окремої частину правочину не має наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, що правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної частини.
Таким чином, визнання недійсним частин умов Договору оренди землі щодо визнання орендної плати , яка відповідно до ст. 15 Закону України " Про оренду землі" , є істотною умовою Договору оренди, згідно ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України обумовить нечинність договору в цілому.
Щодо вимоги позивача про визнання недійсним п. 4 Договору оренди землі від 15.08.2008 р., то суд погоджується з доводами відповідача, що п. 1 рішення ХХІХ сесії Івано-франківської міської ради п"ятого демократичного скликання від 10.07.2008 р
. " Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківська", яким затверджені матеріали нормативно грошової оцінки земель міста Івано-Франківська, виконані Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст " Діпроміст", є чинним та в судовому порядку не оскаржувався. Тому положення Договору оренди землі від 15.08.2008 року в частині визнання нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки є законним.
Судові витрати по справі, за правилами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України залишити за позивачем
Керуючись ст. 13, 15, 16 Закону України " Про оренду землі", ст. 124 Земельного кодексу України, ст. 215, 217 Цивільного кодексу України, ст. 49, ст. 82 - 84 Господарського процесуального кодексу України, суд
В позові підприємця ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання недійсними п.4, 7 Договору оренди землі від 15.08.2008р. - відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Суддя Гриняк Б. П.
Повне рішення складено 07.04.11
Виготовлено в КП "Документообіг госп. судів"
________________ Дейчаківська О. С. 07.04.11