"28" березня 2011 р. Справа № 18/432/11
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Могилєвкін Ю.О., судді Пушай В.І., Бабакова Л.М.
при секретарі Казаковій О.В.
за участю представників сторін:
позивача - не з'явився
відповідача - не з'явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх. № 1142П/3-9) на ухвалу господарського суду Полтавської області від 14.02.2011р. по справі № 18/432/11
за позовом Чорнухинського районного центру зайнятості смт. Чорнухи, Полтавської області
до Управління Пенсійного фонду України у Чорнухинському районі смт. Чорнухи, Полтавської області
про стягнення грошових коштів
Ухвалою господарського суду Полтавської області (суддя Білоусов С.М.) від 14.02.2011 р. по справі № 18/432/11 відмовлено позивачу - Чорнухинському районному центру зайнятості смт. Чорнухи, Полтавської області в прийнятті позовної заяви до відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Чорнухинському районі смт. Чорнухи, Полтавської області про стягнення грошових коштів.
Позивач з ухвалою господарського суду не погоджується, вважає її незаконною та необґрунтованою, подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу скасувати направити справу на розгляд до господарського суду першої інстанції.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на безпідставність висновків суду першої інстанції стосовно непідвідомчості даної справи господарським судам України, що, на думку позивача, підтверджується практикою вирішення аналогічних спорів Вищим адміністративним судом України та ін.
У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить суд ухвалу господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, з посиланням на те, що дана справа є непідвідомчою господарським судам України, оскільки згідно з нормами і правилами КАС України відповідні спори підлягають розгляду саме адміністративними судами України, що, на думку відповідача, підтверджується практикою вирішення аналогічних спорів судами різних інстанції та юрисдикцій та ін.
Сторони в судове засідання своїх представників не направили, хоча належним чином повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги.
Відповідач про причини неприбуття представника не повідомив.
Позивач надав до суду клопотання з проханням розглядати апеляційну скаргу за відсутності його представника, за наявними в даній справі документами та матеріалами.
Враховуючи факт належного повідомлення сторін про час та місце розгляду апеляційної скарги, а також те, що ч. 2 ст. 102 ГПК України передбачено, що апеляційна скарга на ухвалу місцевого господарського суду розглядається протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про прийняття апеляційної скарги до провадження, судова колегія вважає за необхідне розглядати апеляційну скаргу за відсутності представників сторін, за наявними в даній справі матеріалами та документами.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані суду докази та доводи, судова колегія встановила наступне:
Як свідчить оскаржувана ухвала від 14.02.2011 р., господарський суд при її прийнятті зокрема виходив з того, що спір за поданою позивачем позовною заявою є непідвідомчім господарським судам України та повинен розглядатися Полтавським окружним адміністративним судом.
Як свідчать матеріали справи, в них відсутня позовна заява Чорнухинського районного центру зайнятості смт. Чорнухи, Полтавської області, яка подавалася останнім до господарського суду Полтавської області, була розглянута останнім на предмет відповідності нормам ГПК України, вирішення питання щодо можливості її прийняття та за наслідком цього розгляду суд виніс оскаржувану ухвалу від 14.02.2011 р. При цьому, зазначена позовна заява не була надана позивачем до матеріалів справи при поданні апеляційної скарги на ухвалу від 14.02.2011 р.
Зазначена обставина не дає змогу суду встановити, чи дійсно справа за поданою позивачем позовною заявою по даній справі є підвідомчою господарським судам України, за якими нормами та правилами, зокрема КАС України чи ГПК України, вона подавалася позивачем, чим керувався позивач при її поданні, яким є характер спору за вказаним позовом, тощо.
Разом з тим, з оскаржуваної ухвали від 14.02.2011 р. вбачається, що спір по даній справі непідвідомчий господарським судам, оскільки позов є адміністративним, та повинен розглядатися за нормами та правилами КАС України відповідним окружним адміністративним судом.
Проте, зазначені обставини суд апеляційної інстанції відповідно до ст. 101 ГПК України без певних документів, доказів або підтверджень перевірити не має змоги.
Надані сторонами рішення судів різних інстанцій та юрисдикцій свідчать про звернення позивача по даній справі до суду з позовом до відповідача в порядку встановленому КАС України.
Ст. 32 ГПК України передбачено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Ч. 2 ст. 34 ГПК України, Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Як вбачається з матеріалів справи, суд апеляційної інстанції відповідно до ухвали від 16 березня 2011 р. по цій справі про прийняття апеляційної скарги позивача до провадження витребував у нього позовні матеріали, в т.ч.: позовну заяву з доданими документами, про відмову в прийнятті якої судом прийнято оскаржувану ухвалу від 14.02.2011р. по справі № 18/432/11 та інші документи.
Проте, заявник апеляційної скарги -позивач, без поважних причин не надав суду витребувані матеріали, необхідні для вирішення спору. А надіслав лише клопотання з проханням розглядати апеляційну скаргу за відсутності його представника.
При цьому, судова колегія враховує, що повторно витребувати у позивача позовну заяву та матеріали, необхідні для вирішення спору суд також не має змоги, оскільки як вже було зазначено вище, ч. 2 ст. 102 ГПК України передбачено, що апеляційна скарга на ухвалу місцевого господарського суду розглядається протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про прийняття апеляційної скарги до провадження.
Апеляційна скарга по даній справі розглядається на 12 день з дня постановлення ухвали про прийняття апеляційної скарги до провадження, що унеможливлює відкладення розгляду цієї скарги.
Продовжити термін розгляду апеляційної скарги судова колегія також не має можливості, оскільки ч. 3 ст. 69 ГПК України передбачено, що у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів. Проте, відповідного клопотання про продовження строку розгляду справи від сторін не надходило, а самі сторони своїх представників в судове засідання взагалі не направили.
П. 5 ст. 81 ГПК України передбачено, що Господарський суд залишає позов без розгляду, зокрема якщо позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник позивача не з'явився на виклик у засідання господарського суду і його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору.
Оскільки позивач без поважних причин при оскарженні ухвали від 14.02.2011 р. не надав позовну заяву, яка подавалася останнім до господарського суду Полтавської області та була предметом розгляду суду, і зазначена обставина унеможливлює з'ясування всіх обставин справи в їх сукупності, перевірення правильності оскаржуваної ухвали та фактично перешкоджає розгляду апеляційної скарги та прийняття на підставі такого розгляду законного та обґрунтованого рішення, в т. ч., стосовно вимог позивача щодо повернення справи до господарського суду першої інстанції для розгляду, як він зазначає в апеляційній скарзі -по суті, судова колегія вважає за необхідне залишити подану позивачем апеляційну скаргу на ухвалу від 14.02.2011 р. без розгляду на підставі п. 5 ст. 81 ГПК України.
Керуючись ст. 32-34, 43, п. 5 ст. 81, 86 ст. 101 ГПК України, судова колегія -
Апеляційну скаргу Чорнухинського районного центру зайнятості смт. Чорнухи, Полтавської області (вх. № 1142П/3-9) на ухвалу господарського суду Полтавської області від 14.02.2011р. по справі № 18/432/11 залишити без розгляду.
Головуючий суддя Могилєвкін Ю.О
Суддя Пушай В.І.
Суддя Бабакова Л. М.