"30" березня 2011 р. Справа № 5016/439/2011(16/33)
м. Миколаїв
за позовом: Миколаївської обласної спілки споживчих товариств (вул. В. Морська, 49, м. Миколаїв, 54001)
до відповідачів: 1) виконавчого комітету Первомайської міської ради (вул. Грушевського, 3, м. Первомайськ Миколаївської області, 55213);
2) Первомайської міської ради (вул. Грушевського, 3, м. Первомайськ Миколаївської області, 55213)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Акціонерний банк «Укоопспілка»(вул. Хрещатик 7/11, м. Київ) в особі Миколаївської філії акціонерного банку «Укоопспілка»(вул. Артилерійська, м. Миколаїв, 54030)
про: визнання нечинними рішень
Суддя Фролов В.Д.
за участю представників сторін:
від позивача: Гусєв М.М. за довіреністю № 01-01/174 від 01.03.2011р.
Бойчук Є.А. за довіреністю № 01-01/245 від 30.03.2011 р.
від відповідача: 1) Калаянов В.І. за дов. № 1487/03.1-9 від 15.03.2011р.
2) Калаянов В.І. за дов. № 1486/03.1-9 від 15.03.2011р.
від третьої особи: Зайкова М.О. за довіреністю № 1242 від 02.12.2010р.
в засіданні приймає участь:
Була оголошена перерва до 30.03.2011 р.
Миколаївська обласна спілка споживчих товариств звернулась до господарського суду Миколаївської області з позовом до виконавчого комітету Первомайської міської ради, Первомайської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Акціонерний банк «Укоопспілка»в особі Миколаївської філії Акціонерного банку «Укоопспілка», про визнання не чинними рішень виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 12.01.2011 р. № 5 та від 13.01.2011 р. № 6; Первомайської міської ради Миколаївської області від 24.09.2010 р. № 32 та від 21.01.2011 р. № 2. Також просить покласти на відповідачів судові витрати.
Представники позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.
Представник відповідачів позовні вимоги не визнає в повному обсязі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними.
Згідно протокольного рішення суду від 22.03.2011 р. представників сторін було зобов'язано надати додаткові докази про право власності на комплекс нежитлових будівель Первомайського ринку.
На виконання вимоги суду представник позивача надав суду копії документів, а саме:
- рішення Первомайської міської ради народних депутатів Миколаївської області за № 8 від 23.07.1992 р. «Про надання земельної ділянки в постійне користування»;
- рішення Первомайської міської ради Миколаївської ради за № 348 від 07.07.1999 р. «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що знаходяться на території ринку по вул. Гагаріна, 29»;
- рішення Первомайської міської ради Миколаївської обл. за № 11 від 26.02.2009 р. «Про поновлення Миколаївській обласній спілці споживчих товариств договору оренди земельної ділянки для обслуговування Первомайського ринку по вул. Гагаріна, 29»;
- довідка Первомайського МБТІ за № 9 від 31.01.2003 р. про те, що Миколаївській обласній споживспілці Укоопспілки в оперативному управлінні колективного підприємства Первомайського ринку на праві колективної власності належить комплекс нежитлових будівель на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Первомайської міської ради від 27.07.1999 р.;
- бухгалтерська довідка за № 01-01/243 від 30.03.2011 р. про балансову вартість основних засобів І групи, які знаходяться за адресою м. Первомайськ, вул. Гагаріна, 29, належних Миколаївській облспоживспілці;
- план-схема.
Представник відповідача-1, відповідача-2 вимогу суду про надання довідки про право власності не виконав.
Заслухавши представників сторін, розглянувши надані докази, господарський суд
На підставі Постанови ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 14.04.1987 р. № 124, рішення виконкому Миколаївської обласної ради народних депутатів від 12.05.1987 р. № 155, спільної постанови-наказу Обласного управління торгівлі облвиконкому та правління Миколаївської облспоживспілки від 22.05.1987 р. № 174 було прийнято рішення здійснити безоплатну передачу ООДКР з урахуванням ринків та інших структурних підрозділів, що входили до її складу (в т.ч. Первомайського міжрайонного колгоспного ринку), на баланс облспоживспілки з усіма активами та пасивами.
На виконання зазначених актів 18.06.1987 р. був складений Акт безоплатного приймання-передачі ООДКР (в т.ч. Первомайського міжрайонного колгоспного ринку) із відання Обласного управління торгівлі у власність облспоживспілки.
Крім того, як вбачається з Акта приймання-передачі Первомайського міжрайонного колгоспного ринку Миколаївської області станом на 26.05.1987 р. та Інвентаризаційного опису № 1 основних засобів, що обліковувалися на балансі Первомайського міжрайонного колгоспного ринку в м. Первомайськ, вул. Гагаріна, 29 (як складовій частині зведеного балансу ООДКР) станом на 27.05.19887 р., Миколаївською облспоживспілкою було прийнято на свій баланс усе без виключення майно Первомайського ринку, у зв'язку з чим було набуто право власності на спірні будівлі і споруди, розташовані за адресою в м. Первомайськ по вул. Гагаріна, 29.
Позивач є їх правомірним власником, що зокрема підтверджується:
- Актом безоплатного приймання-передачі ООДКР від 18.06.1987 р. (раніше згаданого);
- Актом приймання-передачі міжрайонного колгоспного ринку Миколаївської області станом на 26 травня 1987 р. про передачу усіх цінностей, які відображаються на балансі Первомайського міжрайонного колгоспного ринку;
- Інвентаризаційним описом № 1 основних засобів, які рахувалися на балансі Первомайського міжрайонного колгоспного ринку в м. Первомайськ, вул. Гагаріна, 29, станом на травень 1987 р.;
- Свідоцтвом про право власності на Первомайський ринок від 27 липня 1999 р., виданим на підставі рішення виконкому Первомайської міської ради Миколаївської області від 07 липня 1999 р. № 348 з реєстраційним написом на правовстановлювальному документі, зареєстрованому Первомайським між міським бюро технічної інвентаризації та записаному у реєстрову книгу № 3 (стор.30) під реєстровим № 226, 27 липня 1999 р.;
- Витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно Первомайського міжміського бюро технічної інвентаризації за номером 20614362 від 17.10.2008 р., з реєстраційним номером 16685748;
- Технічним паспортом на комплекс нежитлових будівель по вул. Гагаріна, 29 в м. Первомайськ, виготовленим Первомайським міжміським бюро технічної інвентаризації (МБТІ) станом на 19.02.2009 р. (інвентарний № 168, реєстровий номер 226).
На підставі рішення 10 сесії XXI скликання Первомайської ради народних депутатів Миколаївської області від 23.07.1992 р. № 8 для ринку надавалася у постійне користування земельна ділянка, площею 3,2 га на території м. Первомайська по вул. Гагаріна для торгового обслуговування населення міста, про що свідчить Державний акт на право постійного користування землею від 18 вересня 1992 р. з планом зовнішніх меж землекористування.
Між Первомайською міською радою і Миколаївською облспоживспілкою укладався 07 червня 2004 р. договір оренди землі (реєстровий № 040400200039 за 09 липня 2004 р.), згідно з умовами договору облспоживспілці було передано в оренду земельну ділянку площею 2,569 га для обслуговування існуючого Первомайського ринку по вул. Гагаріна, 29.
Вищенаведені основні засоби знаходяться в іпотечній заставі (іпотечний договір від 29.10.2008 р,) згідно з кредитним договором від 28.10.2008 р. в Миколаївській філії Акціонерного банку «Укркоопспілка», у зв'язку з тим, що з дозволу облспоживспілки КП «Первомайський ринок» брав кредит для розвитку своєї господарської діяльності, для ремонту цих будівель. Даний іпотечний Договір містить заборону на вчинення будь-яких дій по відчуженню вищезазначеного майна - комплексу будівель та споруд.
Рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради № 5 від 12.01.2011 р., № 6 від 13.01.2011 р. та Первомайської міської ради № 32 від 24.09.2010 р., № 2 від 21.01.2011 р. прийняті з порушенням чинного законодавства України та з явним перевищенням меж своїх повноважень.
Додані позивачем письмові докази свідчать, що перелічені господарські будівлі знаходилися й знаходяться на праві власності у позивача, бо незаконність його набуття може встановлюватися лише судом (ст. 328 ЦК України), право власності є непорушним (ст. 321 ЦК України).
Відповідно до ст. 316 ЦК України - правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Згідно зі ст. ст. 321, 328 Цивільного кодексу України - право власності є непорушним ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Право власності набувається виключно на підставах, що незаборонені законом.
Відповідно до ст. 182 Цивільного кодексу України право власності на нерухомі речі підлягає державній реєстрації.
Підпункт 10 пункту «б», статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на який є посилання в рішенні Відповідача-1 за № 6 2011р. передбачає лише облік об'єктів нерухомого майна, а п. 31 ч.1 ст. 26 та ч. 5 ст. 60 названого Закону, на які є посилання в рішенні Відповідача-2 за № 2 2011р. (оскаржуваного) надають міськрадам повноваження по вирішенню питань стосовно передачі іншим органам щодо управління майном та передачі тільки об'єктів права комунальної власності. Та в Держреєстрі відсутні дані, що вказані об'єкти належать до таких.
У відповідності до п. 7 ст. 319 ЦК України - діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до статті 172 ЦК України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 74 Закону України «Про місцеве самоврядування»органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.
Згідно з ч. 1 ст. 393 ЦК України, правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним і скасовується.
За таких обставин, позовні вимоги законні, матеріалами справи обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Зважаючи на наведене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82, 821, 84, 85 ГПК України, господарський суд -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати нечинними рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 12.01.2011 р. № 5 «Про присвоєння поштових адрес у місті Первомайську»та від 13.01.2011 р. № 6 «Про оформлення права власності на суб'єкти нерухомого майна у м. Первомайську».
3. Визнати нечинними рішення Первомайської міської ради Миколаївської області від 24.09.2010 р. № 32 «Про скасування рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 07.07.1999 р. № 348 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що знаходяться на території ринку по вул. Гагаріна, 29»; від 21.01.2011 р. № 2 «Про надання дозволу на передачу на баланс комунальному підприємству «Флора»нежитлові приміщення».
4. Стягнути в солідарному порядку з виконавчого комітету Первомайської міської ради (55213, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Грушевського, 3, код 04056575) та Первомайської міської ради (55213, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Грушевського, 3, код 35926170) на користь Миколаївської обласної спілки споживчих товариств (вул. В Морська, 49, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 01759796) державне мито в розмірі 85,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн.
Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Суддя В.Д.Фролов