Справа № 2-а-264/11
Іменем України
29 березня 2011 року м. Арциз
Арцизький районний суд Одеської області у складі судді Крикуна М.П. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання протиправними дії (бездіяльність) відповідача по не нарахуванню щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни і зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
28 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до суду, в якому просить визнати протиправною недоплату належних їй як дитині війни сум щомісячної державної соціальної допомоги згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а також зобов'язати відповідача провести перерахунок призначених виплат згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і виплатити їй недоплачені як дитині війни суми щомісячної державної соціальної допомоги з 01 січня 2006 року по день винесення рішення судом.
Вважаючи відмову відповідача в нарахуванні доплати до пенсії у розмірі встановленому ст.6 вищевказаного Закону незаконною тому, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, позивач посилається на те, що невиплата йому державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі встановленому ст. 6 Закону є протиправною.
Таким чином позивач просить визнати дії (бездіяльність) відповідача -УПФ України в Арцизькому районі Одеської області -щодо відмови в перерахунку та виплати йому щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 2006 року по теперішній час, зобов'язати відповідача -УПФ в Арцизькому районі Одеської області -здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної державної допомоги йому як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 2006р. по дату винесення постанови
Ухвалою суду від 03.03.2011 року в справі відкрито скорочене провадження. Вимоги позивача в частині визнання відмови відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по 27.08.2010 року протиправною та зобов'язання відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 01.01.2006 року по 27.08.2010 року ухвалою суду залишено без розгляду.
Заперечення відповідача на адміністративний позов надійшли до суду 24.03.2011 року і у цих запереченнях представник відповідача просить суд в задоволенні позову відмовити повністю.
Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Позивачка народилася 19.04.1935 року, є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни ”, що підтверджується копією його паспорта громадянина України та копією його пенсійного посвідчення з відповідною відміткою.
Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. 3 ст. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру належного позивачеві щомісячного підвищення до пенсії розмір прожиткового мінімуму, встановлений на відповідні періоди, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду не суперечить вимогам ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Тому, оскільки правові положення, які передбачають виплату соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є чинними, позивач, який відноситься до дітей війни, має право на її одержання, у зв'язку з чим органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах.
Відтак, беручи до уваги наведене, оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача по ненарахуванню щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни і зобов'язання вчинити певні дії за період з 28.08.2010 р. підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни“, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування “, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. по справі № 10-рп/2008 року, керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 14, 158-163, 183-2, 256 КАС України, -
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання протиправними дії (бездіяльність) відповідача по не нарахуванню щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни і зобов'язання вчинити певні дії за період з 28.08.2010 р. задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її з урахуванням державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”, та провести відповідні виплати за період з 28.08.2010 р. по дату винесення постанови, тобто по 29.03.2011 р., з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 3 гривні 40 копійок.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області виконати постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Арцизький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії з надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, у разі ж оскарження її в апеляційному порядку ухвала суду апеляційної інстанції по цій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя
Арцизького районного суду М.П. Крикун