Справа № 2-а-106/11
Іменем України
16 березня 2011 року м. Арциз
Арцизький районний суд Одеської області у складі судді Крикуна М.П. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання відмови виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дитині війни протиправною та про зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дитині війни,
встановив:
14 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду, в якому просить визнати протиправною недоплату належних йому як дитині війни сум щомісячної державної соціальної допомоги згідно зі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” і відмову відповідача у нарахуванні і виплаті йому цієї щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006 -2010 роки, а також зобов'язати відповідача провести перерахунок призначених виплат згідно зі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і виплатити йому недоплачені як дитині війни суми щомісячної державної соціальної допомоги за 2006 -2010 роки у розмірі 6282, 30 грн. При цьому позивач посилається, що за вищевказаний період відповідачем в порушення норм чинного законодавства вказана допомога замість 30% мінімальної пенсії за віком сплачувалась їй у розмірі лише 10 %.
Вважаючи відмову відповідача в нарахуванні доплати до пенсії у розмірі встановленому ст.6 вищевказаного Закону незаконною тому, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, позивач посилається на те, що невиплата йому державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі встановленому ст. 6 Закону є протиправною.
Таким чином позивач просить визнати дії відповідача -УПФ України в Арцизькому районі Одеської області -щодо відмови в перерахунку та виплати йому щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2006-2010 роки протиправними, зобов'язати відповідача -УПФ в Арцизькому районі Одеської області -здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної державної допомоги йому як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006-2010 роки в сумі 6282,30 грн.
Ухвалою суду від 17.02.2011 року в справі відкрито скорочене провадження. Вимоги позивача в частині визнання відмови відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по 09.08.2010 року протиправною та зобов'язання відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 01.01.2006 року по 09.08.2010 року ухвалою суду залишено без розгляду.
Заперечення відповідача на адміністративний позов надійшли до суду 28.02.2011 року і у цих запереченнях представник відповідача просить суд в задоволенні позову відмовити повністю.
Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Позивач народився 04.10.1943 року, є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни ”, що підтверджується копією його паспорта громадянина України та копією його пенсійного посвідчення з відповідною відміткою.
Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. 3 ст. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру належного позивачеві щомісячного підвищення до пенсії розмір прожиткового мінімуму, встановлений на відповідні періоди, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду не суперечить вимогам ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Тому, оскільки правові положення, які передбачають виплату соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є чинними, позивач, який відноситься до дітей війни, має право на її одержання, у зв'язку з чим органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах.
Відтак, беручи до уваги наведене, оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача по ненарахуванню щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни і зобов'язання вчинити певні дії за період з 10.08.2010 р. підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії по 31.12.2010 року, але на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України з метою повного захисту прав позивача про захист яких він просить у позові суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії по дату винесення рішення у справі
На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни“, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування “, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. по справі № 10-рп/2008 року, керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 14, 158-163, 183-2, 256 КАС України, -
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання протиправними дії (бездіяльність) відповідача по не нарахуванню щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни і зобов'язання вчинити певні дії за період з 10.08.2010 р. задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її з урахуванням державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”, та провести відповідні виплати за період з 10.08.2010 р. по дату винесення постанови, тобто по 09.03.2011 р., з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у сумі 3 гривні 40 копійок.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області виконати постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Арцизький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії з надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, у разі ж оскарження її в апеляційному порядку ухвала суду апеляційної інстанції по цій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя
Арцизького районного суду М.П. Крикун
а