Справа № 2-а-191/11
04.04.2011 Жидачівський районний суд Львівської області суд в складі :
головуючого - судді Цюмрака М.Д.
при секретарі - Опока Г.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",-
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України у Жидачівському районі Львівської області про визнання протиправними дій відповідача щодо неповної виплати належного йому підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір виплаченого йому підвищення до пенсії не відповідає розміру, встановленому цим законом, просить зобов»язати відповідача здійснити відповідні перерахунки та виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії. Ухвалою від 24 лютого 2011 року відкрито провадження у справі в межах строку звернення до суду з 23 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року.
В судове засідання позивач не з'явився, однак в поданій ним заяві просить розглядати справу у його відсутності.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі в судове засідання не з'явився, а надіслав заперечення, з якого вбачається, що на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини. Жодних змін не було внесено до видаткової частини Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» після прийняття Конституційним Судом України Рішення від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та до видаткової частини Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік після прийняття Конституційним Судом України Рішення від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 тому кошти на виплату оскаржуваного підвищення розміру пенсії в 2007 та 2008 роках були відсутні, а тому просить в задоволенні позову відмовити, справу розглядати у його відсутності.
Суд, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-VI установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею першою цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни, тобто 2 вересня 1945 року, було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому є дитиною війни.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами
Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області оспорювана позивачем надбавка протягом 2010 року не виплачувалась, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати на користь позивача недоплачену надбавку «Дітям війни» за період з 23 серпня по 31 грудня 2010 р. підлягає до задоволення.
Оскільки питання щодо здійснення нарахування пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, тому суд визнав необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі, здійснити нарахування щомісячного підвищення до пенсії позивачу за вказаний період відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та здійснити її виплату.
На підставі ч. 2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-ГУ (із змінами та доповненнями), ч. 4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ, ст. 28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-1, керуючись ст.ст. 99, 102, 105, 122, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" за період з 23 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року, задоволити.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену щомісячну державну грошову допомогу як дитині війни на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (30% мінімальної пенсії за віком) за період з 28 липня по 31 грудня 2010 року з врахуванням абз.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" та виплачених сум..
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жидачівський районний суд Львівської області
Головуючий -суддя : підпис
Суддя Жидачівського районного суду М.Д. Цюмрак
Примітка : оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 2-а-191/11