2-а-2119/11
01 квітня 2011 року суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Каліщук А.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни,-
Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною дій відповідача щодо нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни, зобов'язання здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Свої вимоги обґрунтовує тим, що він має статус «дитина війни»і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області.
Відповідно до ст. 6 Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.
Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року по справі № 1-29/2007 визнав положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким призупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»таким, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, зважаючи на вищевикладене не виплата соціальної допомоги, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є, протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.
Однак, вказана щомісячна соціальна допомога їй в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідачем не нараховувалась і не виплачувалась.
В позовній заяві просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо здійснення нарахування і виплати підвищення до пенсії за віком як дитині війни та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити нарахування та виплату як дитині війни підвищення до пенсії за віком у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01.01.2010 р., з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 15 березня 2011 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про зобов'язання нарахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій відповідача відносно нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни, зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як дитині війни з 01.01.2010 р. по 11.09.2010 р.- залишено без розгляду.
Представник відповідача подав заперечення, в якому позовні вимоги не визнає, просить відмовити в задоволенні позову повністю. Зокрема, в запереченні відповідач зазначає, що відповідо до ст. 19 Конституції України органи державної влади,, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, оловне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, керуючись названим принципом, продовжило у 2010-2011 роках, як і в попередніх роках, виплату надбавки як дитині війни відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 у розмірі 49 грн. 80 коп, тому що в державному бюджеті на 2010, 2011 року кошти на більший розмір підвищення не закладені.
Головне управління використовувало тільки ті асигнування, які надаються Пенсійному фонду України Державним казначейством України з Державного бюджету України на 2010 рік. При цьому видаткова частина Державного бюджету України на 2010 рік передбачала асигнування на підвищення дітям війни тільки у розмірі 49 грн. 80 коп. в місяць, а не 30% мінімальної пенсії за віком. Самостійно збільшити виплату підвищення як дитині війни ОСОБА_1 Головне управління не мало законних підстав.
Крім того, у названому періоді діяла частина 3 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої, мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно тільки для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
За наявності цього упередження, головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області не мало підстав призначити ОСОБА_1 підвищення як дитині війни у 2010, 2011 році. Норми, яка б спростувала назване упередження, у чинному законодавстві не було, і відповідно нарахувати підвищення у названих періодах як дитині війни, ОСОБА_1, не було законних підстав. Просить відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, а також оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач наділений правовим статусом дитини війни та знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно із ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 р., прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірах: з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня -709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня -734 грн. В свою чергу, згідно із ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», прожитковий мінімум у 2011 р. на одну особу для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірі, зокрема, з 01 січня - 750 грн., з 01 квітня - 764 грн., з 01 жовтня -784 грн., з 01 грудня -800 грн.
З дослідженої судом довідки Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області встановлено, що позивачу підвищення до пенсії як дитині війни нараховувалося та виплачувалося у розмірі 49,80 грн.
Разом з тим, дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком була чинною у 2010 р., а також є чинною на день розгляду справи.
Таким чином, підвищення до пенсії як дитині війни позивачу нараховувалась та виплачувалась, однак у меншому розмірі ніж 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В свою чергу, відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року), управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Таким чином, суд приходить до висновку, що саме відповідач зобов'язаний провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 12.09.2010 р. до виникнення обставин з якими закон пов'язує виникнення, зміну, припинення даних спірних правовідносин.
На підставі наведеного, та керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163, 183-2, КАС України, суд-,
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 12.09.2010 року по 01.04.2011 р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та з врахуванням виплачених сум, починаючи з 12.09.2010 р. до виникнення обставин з якими закон пов'язує виникнення, зміну, припинення даних спірних правовідносин.
Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати, а саме 3 (три) гривні 40 копійок судового збору.
Відповідач зобов'язаний виконати постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Каліщук