Cправа № 2-а/0301/2159/11
ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
29 березня 2011 року суддя Володимир -Волинського міського суду Волинської області Сеник Р.П. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському Волинської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському Волинської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона відповідно до ст. 1 Закону України 2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Володимир -Волинський.
Розмір соціальної допомоги відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист “дітей війни”, становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказує, що протягом 2010 року така допомога виплачувалася, але не в тому розмірі, який передбачений ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
В передбачений законом строк до суду не надійшло заперечення відповідача, хоча останньому було роз'яснено, що справа буде розглянута в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України: не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Розглянувши справу у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач наділена правовим статусом дитини війни та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському, Волинської області.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Як визначено ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
З дослідженої судом довідки Управління Пенсійного фонду у місті Володимир-Волинський встановлено, що в період з 01.01.2010 р. позивачу підвищення до пенсії як дитині війни нараховувалося та виплачувалося у розмірі 49,80 грн. в місяць.
Разом з тим, дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком є чинною.
Таким чином, підвищення до пенсії як дитині війни позивачці нараховувалось та виплачувалось, однак у меншому розмірі ніж 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року), управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати, відповідно до чинного законодавства.
Таким чином, суд приходить до висновку, що саме відповідач зобов'язаний провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни в межах шестимісячного строку звернення до суду, за період з 14 вересня 2010 року по 29 березня 2011 року у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України.
Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.
На підставі наведеного, та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 99, 104, 158, 160, 161 -163, 167, 183-2 КАС України, на піставі ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд,-
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському Волинської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 14 вересня 2010 року по 29 березня 2011 року включно в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Володимир-Волинський нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 14 вересня 2010 року по 29 березня 2011 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з врахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_2 понесені нею судові витрати, а саме 3 (три) гривні 40 копійок судового збору.
Управлінню Пенсійного фонду у місті Володимирі -Волинському Волинської області виконати постанову негайно.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий /підпис/
Згідно з оригіналом
Суддя Володимир -Волинського
міського суду Р.П. Сеник