Головуючий у 1 інстанції - Соколова О.А.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
25 березня 2011 року справа №2а-27444/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Сухарька М.Г.
суддів Білак С.В. , Гаврищук Т.Г.
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Азовпостачання» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2011 року по справі № 2а-27444/10/0570 за позовом Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Азовпостачання» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 8 500 грн. згідно Постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №75-ДО від 21.04.09, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Азовпостачання» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 8 500 грн. згідно Постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №75-ДО від 21.04.09.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2011 року позов задоволений в повному обсязі.
Відповідач не погодився з постановою суду і подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати постанову, так як вона постановлена з порушення норм матеріального та процесуального права та постановити нове, яким відмовити в задоволенні позову.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначили, що суд першої інстанції не врахував, що розпорядження 712-До, яке суперечить Закону України «Про акціонерні товариства». Також не взято до уваги, що розпорядження 609-До від 06.12.2010 року передбачає переоформлення акцій в бездокументарній формі, а позов задоволено за не випуск акцій в документарній формі.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне в задоволенні вимог викладених в апеляційній скарзі відмовити, виходячи з наступних підстав.
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку згідно ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.96, здійснює державне регулювання ринку цінних паперів та реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.
Судом першої інстанції встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Азовпостачання» є юридичною особою та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Позивачем в січні 2008 року проводилась перевірка відкритого акціонерного товариства «Азовпостачання». В ході перевірки були встановлені порушення відповідачем вимог ст.27 Закону України «Про господарські товариства», а саме - сертифікати акцій акціонерам не були видані з початку діяльності товариства.
25.07.08 року позивачем винесено розпорядження № 712-ДО про усунення порушень законодавства про цінні папери ВАТ «Азовпостачання», згідно якого відповідач повинен був до 25.11.08 усунути порушення вимог ст. 27 Закону України «Про господарські товариства» та письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.
21.01.09 уповноваженою особою Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 75-ДО від 21.08.09 про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме - не виконання розпорядження № 712-ДО від 25.07.08.
21.04.09 уповноваженою особою Комісії винесена постанова про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів № 75-ДО, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 17 000 грн..
Відповідно до абз.1 п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за невиконання або несвоєчасне виконання розпоряджень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачений штраф у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Також судом першої інстанції встановлено, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду по справі № 2а-12968/09/0570 від 02.03.10 апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Азовпостачання» задоволено частково. Постанову Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 75-ДО від 21.04.09 скасовано на суму 8 500 грн., в частині накладення стягнення в розмірі 8 500 грн. - залишено без змін.
Згідно ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
На підставі вищевикладеного та враховуючи, що на теперішній час відповідач штрафні санкції у розмірі 8 500 грн. не сплатив, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, щодо задоволення позову та не приймає доводи апелянта щодо невірного застосування судом першої інстанції норм матеріального права.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасована чи змінена з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 13 січня 2011 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Азовпостачання» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2011 року по справі № 2а-27444/10/0570 за позовом Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Азовпостачання» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 8 500 грн. згідно Постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №75-ДО від 21.04.09 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2011 року по справі № 2а-27444/10/0570 - залишити без змін.
Ухвала постановлена та виготовлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 25 березня 2011 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п*ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Білак С.В.
Гаврищук Т.Г.