Копія
Справа № 2270/806/11
24 лютого 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.,
при секретарі Варченко В.В.,
за участі:
представника відповідача Матвіюка М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 с. Шевченкове Ярмолинецького району Хмельницької області до Хмельницького обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить визнати дії комісії по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті про відмову у визнанні його учасником бойових дій незаконними та зобов'язати Хмельницький обласний військовий комісаріат визнати його учасником бойових дій на підставі п. 11 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з моменту подачі заяви.
Свій позов позивач мотивує тим, що рішенням комісії Хмельницького обласного військового комісаріату з питань встановлення статусу ветеранів війни від 07 грудня 2010 року йому було відмовлено у отриманні такого статусу.
Таку відмову позивач вважає незаконною, тому що його право на отримання такого статусу передбачено п. 11 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», так як він приймав участь у розмінуванні , що підтверджується відповідними доказами доданими до матеріалів справи.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги доповнив і просить також ще додатково скасувати рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті про відмову у наданні йому статусу учасника бойових дій, доповнені позовні вимоги підтримав повністю, та пояснив суду, що рішенням комісії Хмельницького обласного військового комісаріату з питань встановлення статусу ветеранів війни від 07 грудня 2010 року йому було відмовлено у отриманні статусу учасника бойових дій. Таке рішення є незаконним і підлягає скасуванню, тому що він при проходженні військової служби у м. Славута приймав безпосередню участь у розмінуванні території частини, яка ліквідовувалася, що підтверджується відповідними доказами доданими до матеріалів справи.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, пояснивши суду, що дії відповідача по відмові позивачу у отриманні ним статусу учасника бойових дій є законними, заперечення на позовні вимоги позивача викладені письмово.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач з 06 березня 2009 року проходив військову службу у військовій частині А 3845 у м. Славута Хмельницької області на посаді начальника ремонтного цеху боєприпасів.
Так як вказана військова частина підлягала розформуванню згідно директиви Міністра оборони України від 29.11.2008 року № Д-322/1/015, з метою з перевірки місць, які вивільнені від боєприпасів та адміністративно-господарської території військової частини А 3845 на наявність вибухонебезпечних предметів, на підставі вимог спільного наказу МНС України, Міністерства оборони України, Мінтрансзв'язку, Адміністрації Державної прикордонної служби від 27.05.2008 року № 405/223/625/455 «Про організацію робіт з виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів на території України та взаємодію під час їх виконання», з військової частини А 3814 у м. Новоград-Волинський було відряджено у військову частину А 3845 групу розмінування у кількості п'яти чоловік, що підтверджується копією термінової телеграми начальника штабу-першого заступника командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 116/2/5/1/5036 від 27.05.2010 року.
На підставі зазначеної телеграми, наказом командира військової частини А 3845 № 155 від 11.06.2009 року «Про перевірку на наявність вибухонебезпечних предметів території частини», було допущено на технічну територію військової частини А 3845 групу розмінування військової частини А 3814 для перевірки місць, які вивільнені від боєприпасів на наявність вибухонебезпечних предметів, а також призначено групу представників військової частини А 3845 в яку війшов і позивач.
При перевірці на наявність вибухонебезпечних предметів території військової частини А 3845 було розміновано та знешкоджено 5 вибухонебезпечних предметів часів Великої Вітчизняної війни, що підтверджується копіями актів № 1 від 9.07.2009 року, № 2 від 15.07.2009 року і № 3 від 17.07.2009 року.
Після звільнення у запас із Збройних сил України в жовтні 2010 року, позивач у листопаді 2010 року звернувся з письмовою заявою про надання йому статусу учасника бойових дій до Городоцько - Ярмолинецького ОРВК, який в свою чергу направив відповідні документи на розгляд і прийняття рішення до відповідача.
Рішенням комісії Хмельницького обласного військового комісаріату з питань встановлення статусу ветеранів війни від 07 грудня 2010 року протокол № 13 позивачу було відмовлено у наданні йому статусу учасника бойових дій, на підставі того, що він залучався до робіт по перевірці місць, які вивільнені від боєприпасів та адміністративно-господарської території військової частини А 3845 на наявність вибухово-небезпечних предметів, що не відповідає вимогам п. 11 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», де записано, що учасниками бойових дій визнаються особи, які залучались до розмінування полів та об'єктів народного господарства.
Відповідно до п. 11 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22 жовтня 1993 року учасниками бойових дій визнаються особи, які були залучені командуванням військових частин, державними і громадськими організаціями до розмінування полів і об'єктів народного господарства, та особи, які на мінних тральщиках брали участь у тралення бойових мін у територіальних і нейтральних водах у воєнний і повоєнний час.
Із пояснень позивача судом встановлено, що хоча він не був включений згідно наказу командира військової частини А 3845 № 155 від 11.06.2009 року саме у групу розмінування, а тільки у групу представників військової частини А 3845 при групі розмінування як спеціаліст по вибухово-небезпечних предметах, разом з тим йому безпосередньо приходилось працювати з міношукачем, проводити мітки місць спрацювання міношукачів, керувати розкопками місць де спрацьовували міношукачі, брати участь у класифікації вибухово-небезпечних предметів, супроводжувати погрузку найдених вибухово-небезпечних предметів на транспортний засіб, супроводжувати транспортний засіб на яких ці предмети вивозились до місць їхнього безпечного знешкодження.
Зазначені пояснення позивача матеріалами справи не спростовуються, доказів в їх заперечення представником відповідача суду не надано.
Суд, при вирішення спору не бере до уваги заперечення представника відповідача, які базуються на тлумаченні термінів «особи, які були залучені командуванням військових частин, державними і громадськими організаціями до розмінування полів і об'єктів народного господарства», так як вказана військова частина підлягала розформуванню згідно директиви Міністра оборони України від 29.11.2008 року № Д-322/1/015, а подальше використання розмінованої території можливе як і для поля так і для об'єктів народного господарства.
За таких обставин суд вважає, що є підстави для визнання дій відповідача при прийнятті рішення незаконними і позов необхідно задовольнити частково, тобто не зобов'язувати Хмельницький обласний військовий комісаріат визнати його учасником бойових дій з моменту подачі заяви, тому що це є компетенцією відповідної комісії відповідача.
Враховуючи викладене, аналізуючи все в сукупності, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та доведений у судовому засіданні дослідженими доказами, тому його необхідно задовольнити частково.
На підставі наведеного, керуючись п. 11 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 9, 11, 86, 159 - 163, 167 КАС України суд,
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконними дії Хмельницького обласного військового комісаріату по відмові у наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_4 і скасувати рішення комісії Хмельницького обласного військового комісаріату з питань встановлення статусу ветеранів війни про відмову у визнанні ОСОБА_4 учасником бойових дій по протоколу № 13 від 07 грудня 2010 року.
Зобов'язати Хмельницький обласний військовий комісаріат визнати ОСОБА_4 учасником бойових дій.
В решті позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 28 лютого 2011 року
Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" СуддяВ.К. Блонський