73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"22" березня 2011 р.
15 год.09 хв.Справа № 2-а-786/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гомельчука С.В.,
при секретарі: Циганок І.М.,
за участю: представника позивача - Баткалова О.В.,
відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів матеріального забезпечення,
встановив:
Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 6155 грн. 90 коп.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітна та отримуючи допомогу по безробіттю, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно була зареєстрована відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець. У зв'язку з виявленням факту подання ОСОБА_2 недостовірних даних на підставі акту перевірки достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 02.12.2010 № НТ101202 про повернення коштів за період з 29.08.2006 по 27.11.2007 на загальну суму 6155 грн. 90 коп. Станом на 31.01.2011 зазначена сума відповідачем не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.
Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечувала та просила суд відмовити у його задоволенні, суду пояснила, що позивачем неправомірно видано наказ про повернення коштів, оскільки вона з 2000 року фактично підприємницькою діяльністю не займалася, прибуток не отримувала, до податкової інспекції здавала звіти з "нульовими " показниками та, у зв'язку з цим зверталась щодо сприяння у державній реєстрації припинення підприємницької діяльності. 20.04.2010 відповідні записи були внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі прийняття судом рішення про стягнення коштів, ОСОБА_2 зазначила, що є пенсіонеркою та просила суд розстрочити суму заборгованості строком на п'ять років в зв'язку зі скрутним фінансовим становищем.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 22.08.2006 згідно з персональною карткою ОСОБА_2 звернулася до Херсонського міського центру зайнятості для взяття її на облік, набуття статусу безробітної та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 29.08.2006 відповідачем зазначено, що вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. З правами та обов'язками безробітної ОСОБА_2 ознайомлена на інформаційному семінарі Херсонського міського центру зайнятості. За таких обставин, наказом від 29.08.2006 № НТ060829 відповідачу присвоєно статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю з 29.08.2006. Відповідно до договору від 22.11.2007 № 649-07 та корінця направлення на навчання від 22.11.2007 № 132-07 ОСОБА_2 була направлена ХМЦЗ на підвищення кваліфікації до Херсонського вищого професійно-комерційного училища за навчальною програмою "Основи психології і етика обслуговування клієнтів" строком на 3 дні у період з 23.11.2007 до 27.11.2007. В результаті чого оплата за її навчання згідно з платіжним дорученням від 26.12.2007 № 6645 склала 578 грн. 33 коп.
За наказом від 12.05.2008 № НТ 080512 відповідача знято з обліку з 09.05.2008 у зв'язку з набуттям права на пенсію.
22.10.2010 заступником начальника відділу ХМЦЗ Коротчою О.В. проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт від 22.10.2010 № 404/П. Перевіркою встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", а саме в період перебування на обліку в ХМЦЗ у якості безробітної ОСОБА_2 була зайнятою особою - фізичною особою -підприємцем згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 08.10.2010, до якого 01.11.2006 включено відомості про державну реєстрацію ФОП з 02.06.1997.
Відповідно до наказу директора Херсонського міського центру зайнятості від 02.12.2010 № НТ101202, прийнято рішення про повернення ОСОБА_2 допомоги по безробіттю за період з 29.08.2006 по 22.11.2007 на суму 4447 грн. 88 коп., з 28.11.2007 по 08.05.2008 в розмірі 1620 грн. 94 коп., матеріальної допомоги в період професійної підготовки за період з 23.11.2007 по 27.11.2007 в сумі 48 грн. 52 коп. та вартості навчання за період з 23.11.2007 по 27.11.2007 в розмірі 38 грн. 56 коп. Загальна сума коштів, що підлягає поверненню внаслідок подання ОСОБА_2 недостовірних даних до ХМЦЗ складає 6155 грн. 90 коп.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня: працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.
Як вбачається з матеріалів справи, листом від 03.12.2010 № 11-11/5840 ОСОБА_2 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Лист отримано відповідачем поштою під розписку 04.12.2010. Станом на 31.01.2011 заборгованість не погашена.
Відповідно до ст.71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За приписами п.15. ст.47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755 - IV дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.
Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що вона не займалася підприємницькою діяльністю на постійній основі та не отримувала прибутку, оскільки судом з'ясовано, що ОСОБА_2 до набуття статусу безробітної не завершено процедуру щодо державної реєстрації припинення підприємницької діяльності.
Беручи до уваги те, що відповідач знаходиться в скрутному фінансовому становищі, суд вважає за можливе розстрочити стягнення коштів в розмірі 6155 грн. 90 коп. строком на п'ять років зі сплатою коштів щомісячно рівними частками.
Оскільки відповідачем не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітної, а саме не подано відповідно до вимог Закону № 1533-ІІІ до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення, внаслідок державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 6155 грн. 90 коп., а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ч.4 ст. 94, ст. ст.158-163, 167, ч.1 ст.257 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь Херсонського міського центру зайнятості кошти в розмірі 6155 (шість тисяч сто п'ятдесят п'ять) грн.90 коп. на р/р 37173001004936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574.
Розстрочити стягнення вказаної суми строком на п'ять років зі сплатою коштів щомісячно рівними частками.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 24 березня 2011 р.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 10.2.3